Contenu du sommaire : Espaces en dépeuplement

Espaces en dépeuplement

• Éditorial - Jean-François Ghekière, Vincent Houillon

• Articles

  • A multilevel portrait of shrinking urban Russia - Clémentine Cottineau
    La décroissance démographique de la Russie, mesurée à plusieurs échelles géographiques par des données harmonisées, se révèle d'une ampleur inégalée dans le temps et dans le monde. À partir d'analyses statistiques multivariées et multi-niveaux, on montre dans cet article la disparité des fonctions urbaines associées à cette décroissance et la disparité territoriale de leur influence. Cette description raffinée des attributs urbains et régionaux de la décroissance permet d'évaluer les conséquences probables de différentes politiques démographiques sur le territoire russe.

    The demographic shrinkage of Russia, as measured by harmonized data on different geographical scales, appears unprecedented, geographically and historically. Using multivariate and multilevel statistical analysis, we show that shrinkage in cities is associated with different urban functions, and demonstrate the territorial disparity of their influence. This sophisticated description of urban and regional attributes of shrinkage provides insights into the probable consequences of different demographic policies in tomorrow's Russia.
  • Trajectories of depopulation and urban shrinkage in the Katowice Conurbation, Poland - Tomasz Spórna, Iwona Kantor-Pietraga, Robert Krzysztofik
    Cet article présente un aperçu général de trajectoire du processus de la diminution des villes dans la Conurbation de Katowice (après 1990). Cette ville est un exemple de région industrielle traditionnelle en Europe centrale et orientale.Le processus de diminution des villes, et ses effets, qui sont causé par la restructuration de l'économie de la région après 1989 est présenté en termes plus généraux - sur exemple de la Conurbation de Katowice et de termes spécifiques sur exemple de deux grandes villes: Sosnowiec et Bytom. Bytom et Sosnowiec c'est un exemple parfait des villes de la Conurbation de Katowice qui ont été touchées par le processus de diminution urbain. Ces villes représentent les centres historiques de Haute-Silésie (Bytom) et de Dąbrowa Bassin (Sosnowiec). Elles constituent l'exemple le plus spectaculaire de problèmes socio-économiques de la Conurbation de Katowice.Une des manifestations de diminution des villes de la Conurbation de Katowice est la perte de la population dans les années 1991–2013 c'est-à-dire -370,000 personnes. En outre, de nombreuses villes ont un certain nombre des problèmes sociales, économiques et spatiales. La Conurbation de Katowice, comme une région post-industrielle, a connu une transformation économique et sociale spécifique et complexe. Ce fait est essentiel dans l'interprétation du processus de diminution des villes.

    The aim of this paper is to provide an overview of trajectories of urban shrinkage in the Katowice conurbation (after 1990), a typical of a traditional industrial region in central and eastern Europe.The process of urban shrinkage and its effects, as a consequence of the restructuring of the economy of the region since 1989, are presented from a broad perspective, using the example of the Katowice conurbation, with a detailed focus on two cities, Sosnowiec and Bytom.Bytom and Sosnowiec are models exemplifying most of the typical path of shrinkage in the Katowice Conurbation. These cities represent urban centers of both Upper Silesia (Bytom) and the Dabrowa Basin Region (Sosnowiec). The shrinking cities of the Katowice Conurbation are the most spectacular examples of the socio-economic problems in the post-industrial area of the urban region.One of the signs of urban shrinkage in the Katowice conurbation is the population loss of 370,000 people in the period 1991–2013. In addition, the cities are facing numerous social, economic and spatial challenges.It is well known that, as a post-industrial region, the Katowice Conurbation has undergone a particular, complicated economic and social transformation. This is key to an interpretation of the shrinkage process in the region.
  • Tokyo, les recompositions démographiques d'une ville mature - Raphaël Languillon-Aussel
    Tokyo est l'agglomération la plus peuplée au monde, avec 35 millions d'habitants localisés dans la plaine du Kantô. Ville globale dynamique des années 1980, le contexte démographique et économique national a fini par avoir raison de sa vitalité. Entre stagnation démographique préfigurant un pic de population en 2020, et une stagnation économique qui réorganise en interne la population, Tokyo est devenue une ville mature.L'objectif de cet article est de voir le double processus de mutations démographiques qui affecte Tokyo en tant que ville mature : la dépopulation à l'échelle de l'agglomération dont les mécanismes relèvent de facteurs nationaux ; les espaces de dépeuplement et les espaces de re-peuplement en interne, dont les mécanismes relèvent du marché (prix fonciers, prix immobiliers).

    Tokyo is the most populous city in the world, with 35 million inhabitants on the Kantô plain. A dynamic global city in the 1980s, Tokyo experienced a decline in vitality because of Japan's national demographic and economic context. Due to both demographic stagnation, with a forecasted population peak in 2020, and economic stagnation, leading to an internal reorganization of the population, Tokyo has become a mature city.The aim of this paper is to analyse the twofold process of demographic changes affecting Tokyo as a mature city: the depopulation of the entire metropolis, related to national factors; and areas of depopulation and repopulation on a local scale, due to market factors (land prices and real estate prices).
  • Géographie de la décroissance démographique et évolution des mobilités quotidiennes dans la conurbation Ōsaka-Kyōto-Kōbe - Sophie Buhnik
    Dans un contexte de déclin durable de sa population totale et de stagnation économique prolongée, l'État développeur japonais encourage depuis la fin des années 1990 des politiques de rénovation urbaine et de densification destinées à améliorer la qualité de vie d'une société âgée. Celles-ci contribuent de facto à maintenir l'attractivité globale des centres métropolitains du Japon, spécifiquement celui de Tōkyō, au détriment du reste du territoire national. Cette situation fragilise jusqu'à la conurbation d'Ōsaka-Kyōto-Kōbe (Keihanshin), qui connaît des mutations sociales et spatiales lisibles dans la reconfiguration des trajectoires quotidiennes de ses résidents. Une approche géographique des processus de décroissance démographique et de l'évolution des déplacements journaliers au sein de la Keihanshin depuis la fin de la Bulle donne ainsi à voir les incidences du contexte post-Décennie perdue (1991-2002) sur les dynamiques urbaines et les mobilités dans une région métropolitaine réputée pour la densité de ses réseaux de transport. Fondé sur la cartographie de statistiques issues des recensements nationaux et d'enquêtes publiques de transport, cet article montre comment le paradigme de la recentralisation urbaine (toshin kaiki) participe au déclin des banlieues vieillissantes en se substituant à un modèle résidentiel qui valorisait l'accès à la propriété d'un logement en banlieue. Il s'ensuit une différenciation des pratiques de mobilité entre centres et périphéries plus forte que durant la phase d'étalement des villes japonaises.

    Faced with the long-term demographic shrinkage of Japan's total population and a context of lingering economic stagnation, since the late 1990s, the Japanese developmental state has supported policies to increase population density and promote urban renewal, so as to improve the quality of life of an aging society. Such goals actually reflect a re-scaling of the Japanese developmental state, now focused on sustaining Tokyo's global competitiveness and prioritizing the revitalization of the country's metropolitan cores, at the expense of the rest of Japan. This “Tokyo problem” is even destabilizing the Ōsaka-Kyōto-Kōbe city-region (Keihanshin), whose social and spatial restructurings can be observed in its inhabitants' changing daily mobilities. Therefore, a geographical approach to population degrowth and to the evolution of daily mobilities within the Keihanshin provides an original insight into the complex interactions between an advanced stage of demographic transition, urban dynamics and mobilities in a metropolitan region renowned for its dense mass transit system. Based upon maps of statistical data stemming from national censuses and public transportation surveys, this paper raises questions about the ways in which the urban recentralization (toshin kaiki) paradigm actually contributes to suburban decline, as it accelerates the obsolescence of a postwar residential model geared towards the acquisition of real estate in suburban areas. This study underlines a resulting differentiation of mobility behaviours between city-centres and suburbs, greater than during the era of urban sprawl that lasted until the Lost Decade (1991-2002), when the collapse of land markets and the resulting socio-economic crisis deeply changed Japanese lives.
  • Le retour des villes - Patrick Rérat
    Partant de la littérature sur le déclin des villes d'une part et sur le regain d'attractivité des centres urbains d'autre part, cet article analyse l'évolution démographique des villes suisses au cours des dernières décennies. Dès les années 1960/1970, la majorité d'entre elles enregistrent une diminution de leur population, une déprise interprétée comme le signe d'une attractivité déficiente et que beaucoup d'observateurs jugent inéluctable. Et pourtant, depuis les années 2000, une nouvelle phase de croissance (réurbanisation) est constatée. En prenant en compte les différentes composantes de l'évolution de la population, cet article identifie les mécanismes et facteurs économiques, démographiques, socio-culturels et politiques à l'origine de ce « retour des villes ».

    Drawing on the literature on urban decline, on the one hand, and on the renewed attractiveness of urban centres on the other, this paper addresses the demographic evolution of Swiss cities in recent decades. In the 1960s, most experienced a decrease in population, interpreted as an indication of a lack of appeal, which many observers consider ineluctable. Nonetheless, since 2000, a new period of growth (reurbanisation) has been observed. Taking into account the various components of the population evolution, this paper identifies the mechanisms and economic, demographic, socio-cultural and political factors at the origin of this « return of cities ».
  • La décroissance urbaine en France : des villes sans politique - Nicolas Cauchi-Duval, Vincent Béal, Max Rousseau
    En France, 20 % des aires urbaines subissent actuellement une décroissance démographique. Moins importante que dans d'autres pays occidentaux, la décroissance des villes connaît néanmoins des causes et des manifestations similaires. Elle concerne notamment des catégories sociales spécifiques et participe à un processus de paupérisation des villes concernées. Pourtant, contrairement aux États-Unis ou à l'Allemagne par exemple, il n'existe pas en France de politiques nationales à destination de ces villes. Cet article explore les causes et les conséquences de cette mise sous silence de la décroissance urbaine, en analysant d'abord le déclin démographique des villes de France métropolitaine à l'échelle de la commune, puis en s'attardant sur deux cas spécifiques : Saint-Étienne et Roubaix. Ces études de cas nous permettent de démontrer qu'en l'absence d'une stratégie nationale de traitement du déclin urbain, la concurrence intercommunale au sein d'une même aire urbaine contribue à renforcer l'orientation entrepreneuriale et « mainstream » des politiques urbaines et limite la conception de politiques « alternatives » spécifiques.

    Today, 20% of French urban areas are experiencing population decline. While this process of urban degrowth is less prevalent in France than in other countries, its causes and consequences are similar. For example, population decline primarily concerns specific social groups and contributes to the pauperization of cities. However, in France, contrary to Germany or the United States, there are no national urban policies addressing this issue. This article discusses the causes and consequences of this lack of visibility of urban degrowth, first, by analysing the demographic decline of French municipalities, and second, by exploring two specific cases, St. Etienne and Roubaix. This article demonstrates that, in the absence of national regulation, intermunicipal competition reinforces the entrepreneurial and “mainstream” tendency of urban policies in shrinking cities.
  • Le rôle du facteur démographique dans les processus de décroissance urbaine - Yoan Miot
    Le présent article s'inscrit dans les cadres théoriques de la recherche sur les shrinking cities [Fol et Cunningham-Sabot, 2010], ici traduit sous le concept de décroissance urbaine [Baron et al., 2010]. La décroissance urbaine se définit comme une bifurcation inscrite dans la durée dans l'organisation économique, sociale et démographique des territoires où prédominent des phénomènes de répulsion. En France, alors même que la décroissance urbaine est avérée dans de vieux bassins miniers et industriels et dans des villes petites et moyennes [Wolff et al., 2013], le processus reste silencieux [Cunningham-Sabot et Fol, 2009]. En effet, l'intensité du déclin démographique dans les aires urbaines françaises reste limitée en raison d'un solde naturel dynamique.Cet article se propose donc d'interroger le rôle et la place du déclin démographique dans le processus de décroissance urbaine, notamment dans des territoires présentant un déclin démographique limité spatialement ou de faible intensité. Dans ces territoires, dans quelle mesure peut-on encore parler de décroissance urbaine ? Quelles en sont alors ses caractéristiques ? Quels rôles jouent la dimension démographique de la décroissance urbaine ? L'article étudie trois villes françaises de tradition industrielle [Plan Urbain, 1994], parce que ces territoires sont touchés par un processus continu de déclin démographique depuis les années 1960 en Europe [Turok et Mykhnenko, 2008].

    This article draws upon the theoretical framework of urban shrinkage [Fol and Cunningham-Sabot, 2010]. Urban shrinkage is defined as a sustained breakdown in the economic, social and demographic organization of agglomerations in which repulsion phenomena predominate. In France, urban shrinkage is a silent process [Cunningham-Sabot and Fol, 2009]. Indeed, the intensity of demographic decline in French urban areas is limited, due to a dynamic natural balance.This article proposes to examine the role of the demographic decline in the process of urban shrinkage, especially in areas with spatially limited or low intensity demographic decline. In these areas, can we still refer to urban shrinkage? Then, what are its characteristics? What are the roles of the demographic dimension in urban shrinkage? The article discusses three cases of traditional French industrial cities [Plan Urbain, 1994], because these agglomerations have been affected by the European demographic decline since the 1960's [Turok and Mykhnenko, 2008].
  • Les territoires industriels face aux effets cumulés du déclin démographique et économique : quelles perspectives avec la métropolisation ? - Brice Laménie
    En dépit de son dynamisme démographique, la France est confrontée, sur une partie de son territoire, au dépeuplement. Bien que circonscrit à quelques zones rurales ou en cours de désindustrialisation, le déclin démographique marque autant par sa régularité que son inscription dans le temps, conduisant à s'interroger sur son caractère irréversible pour les territoires impactés.L'article s'intéresse au processus de dépeuplement auquel sont confrontés les territoires anciennement industrialisés du territoire français. Il s'inscrit dans la lignée des études de cas menées actuellement, principalement en milieu urbain, sur le thème du déclin démographique en France, en insistant sur les réponses apportées par les acteurs locaux. L'exemple des Ardennes vient illustrer le lien entre déclin démographique et économique. Après avoir dressé le constat du dépeuplement sur ce territoire, nous sommes allés chercher les causes du côté de la forte spécialisation des activités économiques. Enfin, nous nous sommes arrêtés sur les solutions portées par les acteurs locaux. Basées sur la redynamisation du tissu économique et le renforcement de la coopération intercommunale, ces réponses traduisent une volonté d'insertion dans la métropolisation.

    Despite its demographic growth, France faces depopulation over part of its territory. In this country, demographic decline is confined to a few rural areas or old industrial regions. Yet, the depopulation process is notable because its consistency and its timing lead to questions about its irreversibility in affected territories.The article focuses on the process of depopulation facing the formerly industrialized areas of French territory. It follows case studies conducted in France, primarily in urban areas. Those studies focus on the responses of local actors. The example of the Ardennes region illustrates the link between population and economic decline. After observing the depopulation in this territory, we investigate the reasons for the high degree of specialization in the economy. Finally, we indicate solutions driven by local actors. Based on revitalization of the economy and the strengthening of inter-municipal cooperation, these responses reflect a desire to be part of the metropolization process.
  • Dépeuplement rural et offre de soins de premiers recours : quelles réalités et quelles solutions ? - Guillaume Chevillard, Julien Mousquès, Véronique Lucas-Gabrielli, Yann Bourgueil, Stéphane Rican, Gérard Salem
    Les espaces ruraux en dépeuplement ont été peu explorés du point de vue de l'offre de soins de premiers recours et des besoins des populations résidentes, alors que ces questions y occupent une place importante. Ce travail caractérise les espaces en dépeuplement comparativement aux autres espaces ruraux à partir d'une typologie socio-sanitaire et d'une approche statistique nationale. Il met en évidence le déclin plus prononcé de l'offre de médecins généralistes libéraux dans ces espaces, alors que les besoins sanitaires demeurent élevés. Cette contribution évalue également les effets des maisons de santé mises en place pour attirer et maintenir des médecins généralistes dans les zones sous-dotées. Les maisons de santé permettent de diminuer l'érosion de l'offre de médecins généralistes dans certains espaces en dépeuplement, mais pas dans l'ensemble de ceux-ci appelant à des mesures plus larges ou spécifiques.

    Primary health care (PHC) and the needs of local populations in rural depopulated areas have been little explored, although health care access remains an issue in those areas. This study compares depopulating areas with other rural areas, using several statistical and national approaches. Results show diminished health care access in those areas, although medical needs are critically high. In addition, this study assesses multi-disciplinary group practice in primary care, which aims to attract and retain the general practitioner. Results show that the PHCGP helps to reduce the erosion of PHC in some depopulated areas, but not systematically, and that other policies need to be deployed in these areas.
  • L'Europe méridionale depuis 20 ans : dépeuplement, dépopulation et renouveau démographique - Yoann Doignon, Sébastien Oliveau, Isabelle Blöss-Widmer
    En Europe, beaucoup d'espaces (majoritairement ruraux) ont retrouvé depuis 10 ans le chemin de la croissance démographique après plusieurs décennies de décroissance. Cette reprise ne doit cependant pas cacher la déprise continue de certains territoires. En outre, ce renouveau démographique apparent doit être questionné afin d'imaginer sa durabilité.Cet article se propose donc d'explorer la dynamique démographique de quatre Etats du Sud de l'Europe (Portugal, Espagne, France et Italie) au cours des deux dernières décennies. Après être revenus sur le rôle des dynamiques migratoires et naturelles dans cette croissance, nous abordons les structures par âge des différents territoires afin d'interroger les possibles dynamiques à venir. Ils se dégagent alors des scenarios différenciés selon les régions, qui mettent en avant des spécificités nationales. Le résultat final est la remise en cause du renouveau démographique sur deux aspects. Tout d'abord, il reste un nombre important de territoires qui ne connaissent pas de croissance et risque de continuer leur décroissance. Ensuite, la reprise constatée depuis 10 ans pourrait n'être que très furtive.

    In Europe, in the last ten years, many areas (mainly rural) have found a path to demographic growth after several decades of decline. However, this recovery should not obscure the continual downward trajectory of certain territories. Moreover, this apparent demographic renewal has to be thoroughly examined in order to assess its durability.The goal of this article is to explore the demographic dynamics of four states of southern Europe (Portugal, Spain, France and Italy) during the two last decades. After studying the role of migratory and natural dynamics in this growth, we analyse the age structures of the territories in order to raise questions about future dynamics. Scenarios vary according to region, each having its own distinctive characteristics. The final result is a reconsideration of the demographic renewal in two respects. First of all, there remain a significant number of territories which have not experienced growth. They are likely to continue their decline. Then, the recovery observed in the last decade could prove very short-lived.
  • Un espace de montagne en dépeuplement : nouvelles dynamiques et stratégies de revitalisation dans l'Alpujarra granadina (Andalousie) - Thibaud de Fortescu
    L'Alpujarra granadina est un espace de moyenne montagne qui a subi les conséquences des grandes vagues d'émigration andalouse des années 1950-1970 et des transformations de la société espagnole. L'ensemble de ce qui constitue un territoire administratif a perdu 42 % de sa population en 40 ans et peine à trouver des solutions face à la baisse de sa population. Derrière la dynamique démographique défavorable se cachent des réalités socio-économiques qui recouvrent des enjeux majeures pour les pouvoirs publics locaux et qui illustrent les difficultés des espaces ruraux andalous et espagnols. Le vieillissement de la population, le retard en matière éducative, la faible attractivité et le manque de diversification de l'économie locale, ainsi que l'isolement du territoire constituent des faiblesses difficiles à enrayer. Face à cela, le développement d'un tourisme rural, appuyé par des formes de préservation et de sanctuarisation des espaces naturels, semblent apparaître comme les seules solutions proposées par les pouvoirs publics.

    The Alpujarra Granadina is a region of medium-range mountains which experienced waves of emigration, along with the transformation of Spanish society, in the years 1950-1970. In 40 years, the whole administrative territory lost 42% of its population, and it had difficulty finding solutions to this great demographic loss. The negative demographic dynamics obscure socioeconomic realities which include major issues for local public authorities and illustrate the difficulties of the Andalusian rural regions and of Spanish rural regions as a whole. The aging population, educational backwardness, a lack of drawing power and a local economy which is not diversified, as well as the isolation of the territory, all constitute grave challenges. In light of these difficulties, the development of rural tourism, supported by forms of preservation and the development of environmentally protected areas, seems to be the only solution proposed by local authorities.
  • Insularité et dépeuplement : le cas de l'île de Flores aux Açores (Portugal) - Louis Marrou
    L'île de Flores dans l'archipel des Açores est peuplée depuis plus de 500 ans. Cette île portugaise connaît depuis plus de 50 ans un dépeuplement continu. Elle a perdu plus de la moitié de sa population et la densité y est désormais inférieure à 30 hab./km2. Cette recherche tend à spatialiser les phénomènes et à en comprendre les facteurs déterminants (mobilité, isolement, concurrence spatiale). L'urgence est devenue forte car les solidarités régionales, nationales et européennes, qui permettent le maintient du territoire, menacent de se diluer.

    The island of Flores in the Azores archipelago has been inhabited for over 500 years. However, for more than 50 years now, this Portuguese territory has experienced continuous depopulation. It has lost more than half of its population, and its density is now less than 30 inhabitants/km.2 This paper attempts to spatialize these phenomena and understand the depopulation factors at play. (These include mobility, isolation, and spatial competition.) This has become extremely urgent because regional, national and European bonds that have contributed to the sustainability of the territory are now under threat.
  • Du spectre du dépeuplement à celui de l'indépendance - Gilles Pestaña
    La problématique du dépeuplement des espaces ruraux et insulaires en Nouvelle-Calédonie est devenue un élément important et polémique des débats politiques. Elle s'insère dans le contexte plus large du processus de décolonisation, du dispositif de Rééquilibrage entre Nouméa et les autres parties de l'archipel, et des perspectives d'indépendance. À cet égard, le déclin démographique de plusieurs communes est souvent présenté comme la preuve des limites du Rééquilibrage spatial et économique et comme l'indice d'un échec des majorités indépendantistes, ce qu'elles refusent d'accréditer. Ce dépeuplement doit néanmoins être précisé. D'une part, les évolutions démographiques entre les derniers recensements ne sont pas uniformes et nécessitent un diagnostic nuancé. D'autre part, les notions classiques associées aux espaces en dépeuplement et développées en France métropolitaine ou en Europe, comme celle de « désertification », apparaissent inappropriées dans le contexte géographique et démographique de la Nouvelle-Calédonie dont les caractéristiques sont dissemblables.

    The issue of the depopulation of rural areas and islands in New Caledonia has become a major and controversial element of political debates. It fits into the wider context of the decolonization process, of the rebalancing plan between Noumea and the other parts of the archipelago, and the prospects for independence. In this regard, the demographic decline of several municipalities is often presented as evidence of the limits of spatial and economic rebalancing and as an indication of a failure of the pro-independence majorities, something the latter refuse to accept. However, this depopulation merits further investigation. On one hand, the demographic evolution between recent censuses has not been uniform and requires a differentiated diagnosis. On the other hand, traditional concepts associated with depopulating areas, such as that of “desertification,” developed in metropolitan France or in Europe as a whole, seem inappropriate in the geographic and demographic context of New Caledonia whose characteristics are dissimilar.

• Compte rendu de lecture

  • Jean-Pierre Orfeuil et Fabrice Ripoll, Accès et mobilités. Les nouvelles inégalités - Élodie Castex