Contenu du sommaire : La question transfrontalière (2)

Légitimées par un fond historique et culturel commun et par les échéances européennes qui stimulent les échanges économiques, les relations transfrontalières se multiplient au Pays Basque. C'est notamment le cas dans le monde médiatique local à la fois reflet et vecteur d'une recomposition de l'espace qui ne parvient cependant pas encore à effacer des psychologies collectives différentielles.

La transfrontaliarité est une dimension essentielle de l'hebdomadaire El Punt-Setmanari de Catalunya Nord. Elle se manifeste tant au niveau de ses conditions matérielles d'existence qu'à celui de son contenu éditorial (langue utilisée, choix des thèmes et façon de les traiter...). Mais elle est d'abord vécue comme un enjeu symbolique et, de ce fait, limitée à ses dimensions culturalo-linguistiques. El Punt cherche à faire exister un territoire autre que les Pyrénées Orientales — la Catalogne Nord — en mettant en scène, au fil de l'actualité, ses principaux éléments constitutifs.

Anciennes zones périphériques des politiques publiques, les territoires frontaliers sont saisis par le double enjeu de la croissance des Réseaux de Communication Electronique et des perspectives du Grand Marché. Alors qu'elles se présentaient comme buttoir des espaces nationaux («finis terrae»), la perspective européenne confère aux zones frontalières un rôle d'articulations dans l'architecture d'un territoire élargi à la Communauté. Un recentrage des politiques publiques frontalières est en train de s'opérer autour de certains axes de la politique régionale communautaire. Dans ce paysage politico-économique en recomposition, les R.C.E. sont un maillon essentiel. Or, si l'on analyse le cas de la frontière pyrénéenne, force est de constater que les contraintes du relief continuent à jouer un rôle de barrière. A bien des égards, les acteurs publics locaux ne sont pas en mesure d'élaborer une politique régionale cohérente en matière de R.C.E. Les réseaux de villes, qui se développent de part et d'autre de la frontière, ne semblent pas davantage en mesure d'instruire un tel projet.

Dans le mouvement d'internationalisation et de dérégulation contrôlée des Télécommunications Européennes, le réfèrent transfrontalier semble curieusement générer une figure spécifique, à l'opposé des stratégies globales qu'élaborent les grands opérateurs. Est-ce par hasard si, à l'exception de Paris et Poitiers, les projets de téléports en France ont tous émergé dans des zones très marquées par la question transfrontalière ? La généalogie de ces projets révèle en tout cas une certaine régularité : affirmation d'une compétence des collectivités locales en matière de télécommunication et territorialisation des réseaux.

Les images satellitales changent l'image des territoires et offrent des informations qui, organisées en connaissance, renforcent le pouvoir de l'oligopole sur le «territoire monde ». Ignorant la ligne-frontière, elles invitent à un retour épistémologique sur cette notion. La télédétection est un instrument lié dialectiquement aux conceptions contemporaines de la frontière comme rupture/interface dans le «système monde ». Elle s'intègre dans les systèmes d'information géographique, enjeu capital, politique et économique dans les années qui viennent.

Les télévisions transfrontalières occidentales, en faisant référence à d'autres espaces que celui du «bloc soviétique », ont joué un rôle stratégique. La redéfinition des relations Est-Ouest en matière de télévision se réalise aujourd'hui selon ces sous-ensembles trans-régionaux. Cependant, dans un contexte d'ouverture de marchés, les investissements occidentaux s'exercent aussi à une échelle locale sans lien apparent avec la proximité géographique.

Même en faisant la part des difficultés conjoncturelles et de la surenchère habituelle en de telles circonstances, l'on observe que les négociations autour de la construction télévisuelle européenne connaissent une crise grave. Non seulement la Directive de 1989 a laissé subsister des problèmes majeurs mais encore les clivages selon les acteurs concernés et selon les pays semblent plus virulents que jamais. Cet article vise à faire ressortir dans quelle mesure cette situation porte la marque des carences philosophiques et idéologiques du projet culturel communautaire. Surestimant le pouvoir uniformisateur de la télévision et sous-estimant à l'inverse la diversité des paysages audiovisuels et des intérêts nationaux, les penseurs libéraux qui sont à l'origine de ce projet font une confiance excessive aux vertus de la juxtaposition des cultures, de l'interdépendance des politiques et de l'intégration des marchés.

L'internationalisation croissante de la Sept correspond moins à une volonté de construire l'Europe de la culture qu'à la nécessité d'assurer la viabilité de la Sept, devenue douteuse dans un cadre strictement national. Les enjeux et causes intérieurs continuent de peser lourdement sur la chaîne intégrée. Les accords franco-allemands permettent de financer l'indispensable accroissement de la diffusion hertzienne, de poursuivre la politique de production de la Sept qui investit moins dans la «culture » et plus dans des programmes réellement «télévisuels », et également de sortir de l'impasse de la défense de la francophonie pour tenter d'acquérir un savoir-faire en matière de télévision internationale qui donnerait à l'Allemagne et à la France une position dominante dans l'espace audiovisuel européen.

L'avancée vers l'Europe du marché unique renforce le besoin de coopération institutionnalisée de régions transfrontalières. Des programmes communautaires ou des politiques nationales s'efforcent de l'organiser. Mais la dynamique de coopération inter-régionale déborde cette approche normative. En témoignent les diverses politiques incluses dans les accords entre les cinq régions du sud de la France : suivant des rythmes très variables de mise en œuvre (entre l'Aquitaine et la Corse), elles n'en

Un Parc International d'Affaires se développe dans le nord de la Haute-Savoie, à proximité de la frontière du Canton de Genève. Ses objectifs se réfèrent aux expériences des technopôles, mais du fait de sa localisation, un des enjeux de sa réussite est dans la réalisation d'une coopération transfrontalière. Il est donc à la jonction de deux domaines qui interpellent l'économie régionale du développement.

Cet article propose une réflexion sur les notions de «frontière », «limite » et «bord ». Le centre de l'analyse porte sur les Expressions — potentielles et actuelles — de ce que «notre monde est dit être ». En fond de cette étude, qui veut être un balisage de champs langagiers, sont posés des repères sur l'Actualité, sur la Complexité et sur l'Universalité des «problèmes » et de leurs «traitements ».