Contenu du sommaire : 10 ans : Numéro anniversaire

Au-delà de son propos liminaire, cette introduction présente la structuration du numéro, autour de quatre grands axes. Le premier ensemble d'articles situe la trajectoire de Métropoles au regard de l'évolution de ses ambitions et de ses contenus, ainsi que du contexte éditorial. Le deuxième rassemble des enquêtes de terrain, qui interrogent collectivement les conditions d'une critique dans les études urbaines. La troisième partie du numéro s'attache aux enjeux de la métropolisation dans des villes du Sud, en explorant des terrains peu couverts jusque-là dans la revue. Enfin, plusieurs portraits clôturent ce numéro. Ils invitent à repenser les frontières disciplinaires et les interfaces avec le monde social et politique.

L'article revient sur les conditions de création de la revue Métropoles, mais aussi sur ce qui fait son originalité. La revue est dès le départ uniquement en ligne et son accès est gratuit. Elle fait du fait métropolitain son objet central à une époque où la question n'est pas au centre des préoccupations politiques ou scientifiques. Elle est conçue dès le départ comme revue pluridisciplinaire. Dix ans après sa création, l'actualité a « rattrapé » Métropoles. La « métropolisation » sous toutes ses formes est au cœur de bien des débats publics, au plan national comme au niveau local. Le paysage éditorial s'est aussi étoffé de nombreuses publications, savantes ou à vocation vulgarisatrices, se saisissant du fait métropolitain. Dans ce paysage changeant, Métropoles a su toutefois gardé son originalité. C'est l'une des rares revues où l'hypothèse selon laquelle les métropoles constituent des environnements susceptibles de secréter des fonctionnements, pratiques et mobilisations politiques spécifiques est prise au sérieux.

Cet article se propose d'étudier l'évolution et les contours des études urbaines francophones. A partir d'un examen des 21 premiers numéros de Métropoles, il observe la fabrication de ce champ d'étude dans le contexte scientifique français et au regard des dynamiques scientifiques internationales. L'analyse porte tout particulièrement sur quatre dimensions : les équilibres disciplinaires, les objets étudiés, les terrains couverts et les méthodes utilisées. Elle montre l'importance prise par l'analyse de l'action publique qui attire de nombreux auteurs, notamment issus en géographie et aménagement. Si la revue s'est alignée, depuis sa création, sur de nombreux débats et concepts de la communauté anglophone, l'article révèle aussi une place réduite de la réflexion théorique et politique. Il suggère des perspectives de recherche pour enrichir et renouveler les recherches accumulées.

Cet entretien avec Julie-Anne Boudreau revient sur son expérience éditoriale au sein de l'International Journal of Urban and Regional Research. Sont abordés des enjeux relatifs à l'évolution des études urbaines, aux standards internationaux en matière de publication ou aux règles éditoriales.

L'approche par la gouvernance urbaine a souvent été dénoncée comme faisant le jeu du néolibéralisme par la neutralisation des rapports de pouvoir, des hiérarchies et des effets néfastes de l'intervention des acteurs privés dans la conception des politiques publiques. À rebours de ces critiques, nous défendons dans cet article l'idée que les approches en termes de gouvernance, bien au contraire, s'avèrent particulièrement propices à des recherches portant sur les critiques et les protestations urbaines. Nous défendrons une approche par la gouvernance comme posture méthodologique et non comme résultat : cette approche permet d'explorer empiriquement la complexité des relations entre des acteurs porteurs d'intérêts divergents à des échelles multiples, dans des espaces polycentriques, sans présupposer a priori des hiérarchies entre acteurs et de potentielles situations de domination, mais sans pour autant dépolitiser leurs relations. Cette approche est notamment fructueuse pour penser les effets des protestations sur les politiques publiques. Nous présenterons les modalités de son opérationnalisation par une ethnographie multisituée et comparée des mouvements de squatteurs à Paris et à Madrid. Finalement, l'article avance deux arguments. D'une part, il montre que critique et approche par la gouvernance urbaine ne sont pas incompatibles mais permettent de rendre compte de la complexité des relations entre protestataires et décideurs. D'autre part, il montre l'apport de cette approche à l'analyse des mouvements sociaux, notamment pour penser leurs effets sur les politiques publiques.

Tiré d'une comparaison de deux processus de développement urbain dans les agglomérations de Lille et Hambourg, cet article esquisse une critique de deux écueils que l'on trouve dans certains travaux sur la « ville néolibérale » sur la base de l'analyse inductive des contradictions de deux projets urbains qui peuvent faire écho à ce modèle de gouvernement des villes. Cette contribution traite de la manière dont l'Exposition internationale d'architecture de Hambourg (IBA Hamburg) et le projet de l'Union aux confins des communes de Roubaix, Tourcoing et Wattrelos combinent des objectifs de développement social local et de promotion de l'attractivité territoriale. Dans un premier temps, l'analyse socio-historique des projets permet de mettre au jour comment, en amont de leur lancement officiel, l'articulation de la catégorie de « quartier défavorisé » à celle d'« attractivité métropolitaine » n'a fait qu'infléchir un processus de tri social et symbolique des populations et des acteurs « légitimes » déjà à l'œuvre dans les programmes de géographie prioritaire antérieurs. Dans un second temps, l'étude de la mise en œuvre de l'IBA et de l'Union montre que l'attraction du capital s'est affirmée comme un objectif prédominant qui est néanmoins articulé à d'autres idéaux d'excellence, de bonne gouvernance et de justice spatiale de manière différenciée, selon les rapports de forces économiques, institutionnels et politiques qui structurent chaque champ du pouvoir local.

Cet article traite du processus de relégation des territoires accueillant d'importants quartiers d'habitat social à partir de l'étude des politiques de transports urbains menées à une échelle d'agglomération. À mesure que les thématiques de mobilité et d'accessibilité ont été portées au-devant des agendas urbains, figurant désormais parmi les avantages compétitifs des « métropoles », le suivi de l'investissement public des réseaux de transport dessine un développement à géométrie variable de la mobilité au détriment des populations modestes des quartiers d'habitat social.En proposant une sociohistoire des configurations d'action publique, nous analysons trois projets successifs d'infrastructure de transport concernant Vaulx-en-Velin, commune populaire de la première couronne lyonnaise. Depuis la construction des grands ensembles dans les années 1970, ces projets s'inscrivent dans des contextes différents et incarnent ainsi les inflexions dans la définition d'un problème de desserte des banlieues populaires. Ils invitent à comprendre un processus a priori paradoxal : l'éloignement des projets de transport des grands quartiers d'habitat social est concomitant d'une intégration de la municipalité aux institutions intercommunales. Nous proposons d'éclairer ces évolutions en croisant une littérature portant sur les modes de gouvernement « métropolitain » et intercommunaux et des études s'intéressant à la construction du problème des « quartiers » comme fondement des programmes de renouvellement urbain.

Cet article est une invite à aborder le « chantier de la gouvernance métropolitaine » du point de vue des marges et des franges des métropoles plutôt que de celui des villes-centres. Notre objectif est de caractériser les coalitions d'acteurs qui se structurent dans ces territoires autour d'enjeux souvent considérés comme peu stratégiques à l'échelle métropolitaine. De cette façon, nous proposons d'analyser la gouvernance métropolitaine non seulement en identifiant quelle(s) coalition(s) gouverne(nt), mais quelle(s) coalition(s) gouverne(nt) quel(s) segment(s) du territoire urbain et quel(s) enjeu(x) métropolitain(s). Pour répondre à ces questions, nous mobilisons un matériau issu de recherches offrant deux points de vue « périphériques » complémentaires : les territoires de la politique de la ville et les territoires du développement logistique. Il apparaît ainsi que ceux qui gouvernent les places stratégiques gagnantes ne sont donc pas ceux qui gouvernent les espaces non stratégiques ou banals. Ces clivages spatiaux, c'est-à-dire les profils socio-économiques des territoires, sont plus déterminants que les variables institutionnelle, partisane et corporatiste pour comprendre et expliquer les mécanismes d'agrégation des intérêts « en ville ». Finalement, la perspective sur la gouvernance métropolitaine que nous proposons constitue une autre façon d'aborder le débat entre la thèse de la néolibéralisation des politiques urbaines et celle du « retour des villes européennes » (Le Galès, 2011a). L'existence d'une diversité de coalitions urbaines à l'œuvre tendrait à montrer que le modèle de la gouvernance urbaine pluraliste ne serait qu'un des modes de gouvernance parmi d'autres au sein de la métropole. Ce faisant, cet intérêt pour les marges permet de reconsidérer la gouvernance urbaine et métropolitaine comme un processus multiscalaire qui révèle, reflète et renforce d'intenses hiérarchies entre les territoires infra-métropolitains.

La smart city serait-elle le seul modèle de ville « intelligente » ? Pas nécessairement, si l'on considère l'espace ouvert par le projet de la fab city, qui reprend l'esprit des fab labs pour l'élargir et presque constituer un modèle alternatif de fonctionnement urbain. La production y est remise à l'échelle de la ville, à proximité des habitants, avec la promesse de pouvoir assurer certains besoins basiques, notamment grâce à des ateliers de fabrication implantés dans les quartiers et mettant des machines relativement avancées à disposition des communautés. Les tenants de la fab city promeuvent une ville où les citoyens (re)deviennent fabricants et ressaisissent leurs propres besoins, en se réappropriant des technologies de manière collaborative et en contribuant à une maîtrise des divers flux (matériels, énergétiques, etc.) qui conditionnent les situations écologiques urbaines. Dans l'idée d'évaluer dans quelle mesure ce projet peut constituer une « politique urbaine alternative », cette contribution commence donc par étudier les conditions d'émergence et les logiques sur lesquelles il a été construit, de façon également à mieux repérer la vision ainsi portée et les dimensions sur lesquelles elle est déployée. La contribution spécifie ensuite les enjeux qui sont ainsi ressaisis et les implications stratégiques qui en découlent, ce qui permet de montrer comment cette approche tend à déplacer les schémas d'appréhension des villes et de leur fonctionnement.

Pour de nombreux travaux, inspirés par l'économie politique urbaine, le mouvement de construction de stades et d'arénas en Amérique de Nord constitue l'une des manifestations concrètes du néolibéralisme urbain. Si ces recherches permettent de mettre en lumière des mécanismes de domination et d'aliénation, elles laissent généralement peu de place aux controverses liées à ces projets, si ce n'est pour souligner leur absence d'effet. Cependant, l'analyse de cas français nous amènera à montrer comment les disputes qui accompagnent ces projets de stades ou d'arénas, ou, de façon plus subtile et indirecte, l'anticipation de ces controverses, affectent ces projets et contribuent à donner naissance à des formes urbaines hybrides qui donnent à voir un néolibéralisme aménagé.

Cet article propose une analyse des présupposés de conception des écoquartiers français, notamment au travers du « projet social » de ces opérations, incarné par un appel au « vivre ensemble ». Sa mise en œuvre s'appuie sur une combinaison de dispositifs et de récits, dont cet article démontre la charge normative. L'ambition du « vivre ensemble » dans ces projets a évolué dans le temps, passant d'un objectif de réponse à des risques de spécialisation sociale de ces quartiers à la diffusion de modes d'habiter spécifiques. L'analyse de deux cas, à Rennes et Auxerre, met en évidence comment cette conception d'un « vivre ensemble » se traduit par des « normes d'habiter » écologiques. Ce travail empirique permet de souligner la diversité des pratiques et des effets que les récits sur le « vivre ensemble » produisent. Finalement, la conception des écoquartiers révèle une doxa néohygiéniste du développement durable, basée sur des normes sociales, des règles morales et un discours valorisant la responsabilité écologique individuelle. La production de cette ville durable participe ainsi aux rapports sociaux de domination.

Cet article présente et discute certains enjeux de la recherche sur les grandes villes africaines. D'abord exclues, dans la littérature sur la mondialisation urbaine, par l'hégémonie accordée aux fonctions de commandement et de contrôle des villes dites globales, elles ont été réintégrées, depuis une décennie, dans les comparaisons et les débats au prix d'un opportunisme d'usage justifiant l'idée de métropolisation « à la carte ». Aujourd'hui, en résonance avec les courants dits postcoloniaux, un travail de reconceptualisation de la métropolisation et des métropoles d'Afrique subsaharienne, prenant en compte l'ambivalence des processus en cours, est amorcé. Nous interrogeons d'abord la manière dont ces grandes villes ont été appréhendées, en rappelant l'évolution des usages terminologiques dans le temps et ce qu'elle révèle des priorités de la recherche et des visions qui les animent. Puis nous mettons l'accent sur les formes et politiques urbaines en questionnant l'existence d'un urbanisme métropolitain dans un contexte d'hétérogénéité des socio-systèmes métropolitains subsahariens. L'idée centrale ici défendue est celle d'une nécessaire conceptualisation du caractère composite et ambivalent, à la fois formel et informel, de la production, du fonctionnement et des ressorts de croissance des grandes villes d'Afrique subsaharienne, dont aucune théorie urbaine existante issue des Nords ne permet de comprendre l'ensemble des processus et des formes.

Les métropoles d'Amérique latine ont connu depuis le début des années 2000 des avancées importantes dans le domaine du transport public et de la mobilité, en particulier autour de l'introduction de lignes de bus à haut niveau de service. Cette réforme a signifié le début de reprise en main par les gouvernements locaux d'un secteur tout à fait stratégique pour les villes. Son impact va également au-delà, puisqu'elle a ouvert la voie à des améliorations possibles dans d'autres champs de l'aménagement urbain, en particulier en matière d'espaces publics. Si les bus rapid transit ont eu des effets très positifs pour les métropoles d'Amérique latine, il convient toutefois de ne pas se méprendre sur leur portée. Le début de réforme du secteur du transport public et de la mobilité possède ainsi des limites importantes. La principale d'entre elles, rarement mise en avant, a trait à l'absence de lien avec l'urbanisme. Ce secteur de l'action publique urbaine est pour l'instant resté en marge des avancées dans la région, de même que celui des politiques du logement, qui constitue sans doute aujourd'hui l'un des chantiers prioritaires pour améliorer les métropoles de la région. À l'instar de ce qui a été initié en matière de mobilité et de transport, les politiques dans ce domaine devront être profondément repensées afin d'intégrer elles aussi des innovations, de nouveaux acteurs et de nouveaux modes d'action.

Nous traiterons dans cet article du processus de compressed urbanisation en Chine par la contraction des temporalités et des espaces urbains, une très grande rapidité de développement et un processus de démultiplication de villes de taille différenciée, la création de villes nouvelles dans des zones rurales, l'apparition de zones de transition urbaine entre des grandes villes et des campagnes, la cohabitation de dispositifs biopolitiques et de formes de démocratie participative, les mondialisations intermédiaires dans les villes chinoises. Nous distinguerons quatre régimes de compressed urbanisation qui informent les dynamiques sociales, économiques, politiques, culturelles des villes chinoises et définissent une expérience chinoise.

Depuis une quarantaine d'années, la communauté internationale s'est emparée de la question de l'urbanisation galopante du monde, tout en restant impuissante à endiguer la croissance massive du nombre de personnes vivant dans des quartiers précaires et sous-équipés. Cet article analyse les processus menant à la conférence internationale Habitat III à Quito en 2016. Il présente la mise à l'agenda international de l'habitat précaire par l'ONU et les continuités et ruptures avec les conférences Habitat I (1976) et Habitat II (1996). Ce texte montre la diversité grandissante des acteurs et des idées mobilisées, l'internationalisation des gouvernements locaux, des professionnels de l'urbain et des mouvements sociaux, et les luttes d'influence pour la production des recommandations internationales de l'ONU, dans un contexte de désengagement des États du financement direct du logement et de l'avènement de la ville financiarisée. Ce faisant, les auteures analysent la complexité de la production d'un discours officiel négocié, compromis politique au final réducteur, composite et contradictoire. À mesure que les espaces métropolitains concentrent les convoitises, des institutions internationales et des gouvernements nationaux et locaux, dorénavant poussés par des réseaux professionnels et des mouvements sociaux globalisés, tentent de contrecarrer ce vent libéral en promouvant le « droit à la ville » ou, à défaut, l'inclusion sociale. Au-delà de leur opérationnalité problématique, ces conférences sont aussi des incubateurs de concepts et d'innovations sociales à l'échelle globale.

Cet entretien avec Michel Agier revient sur son approche anthropologique de la ville. Michel Agier s'intéresse aujourd'hui aux situations de transit ou de fixation de migrants entre Afrique, Proche-Orient et Europe. Il dirige le programme de recherche « Babels. La ville comme frontière » financé par l'Agence nationale de la recherche ; et il est l'auteur d'une quinzaine d'ouvrages et de très nombreux articles, traduits en plusieurs langues.

Cet entretien avec Pierre Veltz explore les thèmes développés dans son ouvrage La société hyper-industrielle. Le nouveau capitalisme productif (Seuil, 2017). Sont abordés un ensemble d'enjeux relatifs aux mutations des systèmes productifs, aux recompositions géographiques et aux enjeux induits en termes de développement territorial.

Les travaux les plus récents d'Antoine Picon portent sur les relations entre révolution numérique, villes et architecture. Cet entretien avec Antoine Picon permet de revenir sur l'histoire de la thématique de la « ville intelligente » et en particulier sur ses rapports avec le champ des sciences humaines et sociales.

L'exercice du pouvoir dans les métropoles évoque immédiatement des symboles de domination et de coercition, bref une certaine forme de désenchantement du monde. En étudiant ce que disent deux élus métropolitains à Angers et à Tokyo sur les motifs sensibles de leur engagement, on entrevoit aussi une forme souterraine de modernité métropolitique, dans la douceur pour le premier, dans la transgression pour la seconde. L'auteur de l'article suggère que ces deux promesses politiques méritent exploration.