Contenu du sommaire : Sécurité sanitaire et réactions au Covid-19
Revue | Revue française des Affaires sociales |
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Numéro | no 2, avril-juin 2021 |
Titre du numéro | Sécurité sanitaire et réactions au Covid-19 |
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Sécurité sanitaire et réactions au Covid-19
- Avant-propos - Daniel Benamouzig, Maurice-Pierre Planel p. 7-11
- La sécurité sanitaire au village. La crise du Covid-19 vue d'en bas - Lucie Michel, François-Xavier Schweyer p. 13-35 Cet article vise à comprendre comment la gestion de la crise a été organisée et vécue sur un territoire rural du Grand-Est situé en zone rouge. À partir d'une enquête conduite dès le début de l'épidémie (mars 2020) et jusqu'en juillet 2020, l'analyse porte sur la réception des mesures de sécurité sanitaire, sur la mobilisation locale entre entraide, peurs et tensions et, enfin, sur l'action de professionnels de santé regroupés au sein d'une structure d'exercice coordonné. L'enquête montre que la légitimité des mesures de sécurité sanitaire n'a pas été discutée mais que les modalités de leur application ont été critiquées au plan organisationnel et moral. La crise a en effet montré combien les démarches de soins primaires dans cet environnement rural étaient ancrées dans un entrecroisement de liens sociaux mis à l'épreuve par une réponse sécuritaire perçue comme stressante et parfois désajustée. Le pôle de santé existant sur le territoire a été un espace de soutien et d'échange pour les professionnels de santé, mais aussi un vecteur ayant facilité la réception des messages des autorités. Les formes de solidarité déployées ont mis au jour une sorte de désectorisation de la santé.This article examines the ways in which crisis management was organized and experienced in a rural area of France's Grand-Est region, which was classified as a high-alert “red zone”. The analysis is based on a survey conducted from the beginning of the Covid-19 epidemic in March 2020, until July, and focuses on the reception of health measures, on local mobilization with its share of mutual help, fears, and tensions, and on actions led by health professionals practising within a coordinated structure. The survey findings show that, while the legitimacy of the health measures was not challenged, the modalities of their application were criticized from an organizational and moral standpoint. The crisis highlighted the extent to which primary healthcare procedures in this rural setting rely on a web of social ties that was put to the test by a police-based response perceived as stressful and, at times, inappropriate. The territory's main healthcare facility was a place of support and dialogue for healthcare professionals, as well as a relay that facilitated the reception of messages from government authorities. A kind of de-sectorization of healthcare emerged from the forms of solidarity that were activated.
- « L'épidémie » de plaintes en temps de Covid-19 : en France, en Espagne et en Belgique - Jessy Bailly p. 37-56 La « crise sanitaire » liée à la propagation du Covid-19 (étudiée ici entre mars et juin 2020) a été marquée par un ensemble varié de recours en justice, qui peuvent paraître inédits au regard de la sociologie du droit. En prenant pour cadre de comparaison la France, l'Espagne et la Belgique, cet article interroge la portée symbolique et politique des plaintes au regard des contributions des sociologies américaine et française du droit. Il s'agit autant de rendre intelligible « l'épidémie » des recours en justice que d'explorer les manières dont elles questionnent les légitimités politiques attachées à la gestion politico-administrative de la « crise » et à l'économie politique plus généralement, qui affecte la régulation publique du domaine sanitaire.The “health crisis” related to the spread of Covid-19 (studied here from March to June 2020) was marked by an intensive use of litigation, which may appear singular from a sociology-of-law standpoint. Through a comparative framework, this article examines the symbolic and political scope of French, Belgian and Spanish complaints, considering the contributions of American and French sociologies of law. It aims to make the “epidemic” of litigation more intelligible. It also reveals what litigation tells us about the political legitimacies attached to the politico-administrative management of the crisis that has affected the regulation of public health policies.
- Les habitats collectifs et accompagnés en santé mentale à l'épreuve de la pandémie de Covid-19 : entre protection vis-à-vis du virus et soutien à l'autonomie - Maïna Le Helley, Noémie Rapegno, Cécile Rosenfelder p. 57-75 Cet article propose de donner à voir la gestion de crise de Covid-19 dans quatre habitats collectifs et accompagnés en santé mentale. Il repose sur l'analyse d'entretiens réguliers réalisés avec des professionnels de ces lieux de vie, de mars 2020 à juin 2020. Les habitats ont suivi les directives destinées aux établissements médico-sociaux, cherchant un cadre de référence pour protéger les locataires du virus. Pendant le confinement, les accompagnements habituellement proposés dans ces habitats (et qui sont majoritairement pensés pour favoriser l'autonomie dans la vie quotidienne) ont été réduits et recentrés sur le maintien du lien avec les locataires et sur des actions de prévention. Le déconfinement a été placé sous le signe de la prudence et s'est effectué de manière progressive. Les professionnels, confrontés à de nouvelles épreuves et à de nouveaux dilemmes pour concilier les principes de protection et d'autonomie, ont dû redéfinir leurs pratiques.This article sheds light on the crisis management practices during the Covid-19 pandemic in four collective and supported mental health housing units. It is based on the analysis of regular interviews conducted with professionals from March 2020 to June 2020. The collective housing units followed the guidelines for healthcare and social welfare, as they sought a frame of reference to protect the inhabitants from the virus. During the lockdown, support services usually provided in these units (and which are mainly designed to promote autonomy in daily life) were reduced. Professionals focused on prevention and preservation of the social link with the residents. Relaxation of lockdown measures was cautious and gradual. Professionals, faced with new challenges and dilemmas in reconciling the principles of protection and autonomy, had to redefine their practices.
- Un marathon à la vitesse du 400 mètres - Benoît Vallet p. 77-84
- La crise nous a montré qu'il faut que nous soyons capables de réactivité, d'adaptabilité - Virginie Cayré p. 85-89
- Nous avons des institutions de sécurité sanitaire, mais pas de politique de sécurité sanitaire - William Dab p. 91-96
- La France pandémique est restée un État de droit - Didier Truchet p. 97-100
- La stratégie suédoise en matière de lutte contre le Covid-19 : une forte tradition de santé publique et une approche holistique de la santé - Dominique Acker p. 101-123
- En Suède, les agences de sécurité sanitaire disposent de larges pouvoirs - Anders Tegnell p. 125-132
- Appel à contribution pluridisciplinaire sur : Sécurité sanitaire et réactions au Covid-19. Pour le numéro d'avril-juin 2021 de la RFAS : Le dossier sera coordonné par : Daniel Benamouzig (Sciences Po, Centre de sociologie des organisations et chaire Santé) et Maurice-Pierre Planel (direction générale de la Santé) - p. 133-138
Autres thèmes
- Pluralité des éducations thérapeutiques du patient : de sa conception à sa mise en œuvre - p. 141
- Gérer et utiliser les asymétries relationnelles en éducation thérapeutique du patient : la coordination soignants-patients dans la conception d'un programme d'éducation thérapeutique en oncologie - Charlotte Bruneau, Jean-Paul Génolini, Philippe Terral p. 143-163 Cet article étudie la façon dont sont gérés des effets de hiérarchie médicale entre professionnels de santé et patients par deux soignantes pilotes d'un projet de coconstruction d'un outil d'éducation thérapeutique en lien avec l'usage d'anticancéreux oraux. Nous observons comment les processus par lesquels les coordinations médecins-patients mises en œuvre par les pilotes permettent de répondre à un paradoxe consistant à produire une relation symétrique dans un contexte fondamentalement asymétrique. La recherche s'appuie sur une enquête qualitative constituée d'entretiens (10) et d'observations menées sur une recherche interventionnelle. Nous montrons comment les pilotes du projet œuvrent à favoriser cette coordination par la sélection de profils et de compétences d'usagers appropriés. Par différents modes de sélection des usagers et d'encadrement des ateliers de coconstruction, ils tentent de minorer l'asymétrie relationnelle médecin-patient pour faire évoluer le rapport au savoir des divers protagonistes et les rapports de force historiquement marqués par la domination médicale. Du point de vue des pilotes, ceci favorise l'émergence de patients partenaires et experts, et produit des effets de coformation entre les participants à la construction du programme d'éducation thérapeutique.This article explores the ways in which two caregivers leading a pilot project to collaboratively construct a therapeutic education tool for oral cancer drug use, dealt with the effects of the existing medical hierarchy between healthcare professionals and patients. Our focus is on the processes through which the physicianpatient coordination enabled the project leaders to resolve the paradox of producing a symmetrical relationship in a fundamentally asymmetrical context. Our research is based on a qualitative survey consisting of ten interviews and observations during intervention research. We show how the project leaders worked to foster this coordination by selecting users with the appropriate profiles and skills. Through their selection of users and supervision of co-construction workshops, they sought to reduce the asymmetry in the doctor-patient relationship and to bring about change, both in stakeholders' relationship to knowledge, and in the power relations that have historically been characterized by medical domination. From the project leaders' point of view, this favoured the emergence of patients as partners and experts, and produced mutual training effects between participants in the construction of the therapeutic education programme.
- Il n'y a pas les bons ni les mauvais - Pierre Yves Traynard p. 165-168
- Devenir médiateur de santé-pair : faire de l'expérience des troubles psychiques une source d'`ibempowerment`/ib ? - Agathe Fanchini, Aurélie Maurice p. 169-194 Les « médiateurs de santé-pairs » (MSP) sont des professionnels, ex-usagers de services de santé mentale, ayant choisi de mettre à profit leur expérience personnelle d'un trouble psychique pour aider des personnes elles-mêmes concernées à avancer dans leur parcours de rétablissement. Dans le cadre d'une formation professionnelle associant une licence Sciences sanitaires et sociales (à l'Université Sorbonne Paris Nord) et un exercice sur le terrain, les MSP sont sélectionnés sur la base de leur savoir expérientiel, plutôt que sur celle de leur parcours scolaire et professionnel. Porteurs du stigmate plus ou moins visible du handicap psychique, les MSP sont tout de même de ceux qui « s'en sont sortis ». Ce travail propose ainsi d'étudier les logiques de domination et les dynamiques identitaires qui définissent leur « parcours d'empowerment ». À l'aide d'une enquête qualitative par entretiens, une analyse illustrée de portraits types révèle des dynamiques de parcours d'empowerment singulières mais toutes marquées par des déterminants sociaux, au sein desquelles la formation et le retour à l'emploi peuvent participer au pouvoir d'agir des personnes.Professional “Peer Health Mediators” (PHM) are former users of mental health services who have chosen to use their personal experience of a mental disorder to help other patients move forward in their recovery process. Within the framework of a professional training programme which combines a Bachelor's degree in Health and Social Sciences (at the Université Sorbonne Paris Nord) and fieldwork, PHMs are recruited based on their experience rather than their academic and professional background. While they bear the stigma of mental disability with varying degrees of visibility, PHMs are nonetheless among those who have “made it”. This work therefore explores the logics of domination and identity dynamics that define their empowerment journey. Along with an interview-based qualitative survey, our analysis, which is illustrated with descriptions of typical profiles, sheds light on the dynamics at work in empowerment journeys that are both unique and always shaped by social determinants, and within which training and returning to employment can contribute to affording them agency.
- Comment réguler l'incertain ? Le recours aux instruments face à l'incertitude du jugement : le cas des arrêts de travail - Gabrielle Lecomte-Ménahès, Jorge Muñoz p. 195-213 L'Assurance maladie à l'instar d'autres services publics a développé une série de dispositifs pour maîtriser les dépenses de santé en général et la prescription d'arrêts de travail en particulier. À partir d'une enquête sociologique menée pour le compte d'une Caisse primaire d'assurance maladie, nous revenons sur ces enjeux de régulation des pratiques médicales par l'institution. Si celle-ci cherche à normaliser la prescription aux moyens d'instruments tant coercitifs qu'incitatifs, ceux-ci trouvent leurs limites face aux situations incertaines (difficultés de diagnostic, de traitement et de suivi médical). Dans l'application de ces règles floues, les médecins recourent alors à leur pouvoir discrétionnaire. Ces décisions s'inscrivent dans un travail collectif de prise en charge des patients structuré par des relations hiérarchiques entre les différentes spécialités médicales.Like other public services, the French national health insurance has developed a series of measures to contain health expenditures in general and the prescription of sick leave in particular. Based on a sociological survey commissioned by one of the national service's local administrative centres (a Caisse Primaire d'Assurance Maladie), we examine the implications of this institution's efforts to regulate medical practices. Although the institution uses both coercive and incentive tools to standardize prescriptions, these tools prove to be limited in situations involving uncertainty (difficult diagnoses, treatments, and medical follow-up procedures). Doctors then resort to their discretionary power in the application of this imprecise set of rules. These decisions are part of collective patient care, which is structured by hierarchical relations between the different medical specialties.
- Le présentéisme du personnel soignant et son traitement par le droit - Bénédicte Berthe, Nathalie Dedessus-Le-Moustier, Marc Dumas p. 215-236 `np pagenum="216"/bLe premier objectif de l'article est de comprendre le présentéisme du personnel soignant, d'une part sous sa forme la plus connue, le présentéisme maladie (ou surprésentéisme) et, d'autre part, une forme de présentéisme « organisé », appelée autoremplacement. Une enquête qualitative par entretiens semi-directifs auprès de 45 professionnels a été réalisée dans un établissement privé de rééducation fonctionnelle et dans un établissement hospitalier public en 2017. Les entretiens entièrement retranscrits ont fait l'objet d'une analyse de contenu thématique. La deuxième finalité de l'article est d'analyser les questions que soulève le présentéisme d'un point de juridique. Sa pratique est examinée au regard du droit du travail et des règles de la fonction publique hospitalière. Les auteurs concluent que le présentéisme fait courir de nombreux risques pour la santé et la sécurité des salariés et des agents et est susceptible de porter atteinte au respect de leur vie privée.This article has two purposes, the first of which is to understand presenteeism among healthcare workers, both in its most well-known form, presenteeism in illness (or over-presenteeism), and in a form of “organized” presenteeism called autoremplacement (self-replacement). A qualitative survey using semi-structured interviews with 45 professionals was carried out in a private functional rehabilitation institution and in a public hospital in 2017. A thematic content analysis was run on the fully transcribed interviews. The second purpose of this article is to analyse the legal issues raised by presenteeism. Its practice is examined in the light of labour law and the rules of the hospital civil service. This leads us to the conclusion that presenteeism poses numerous risks to the health and safety of staff members and is likely to infringe on their privacy.`np pagenum="217"/b
- L'appropriation de la télémédecine dans les EHPAD : entre contraintes organisationnelles et engagements individuels - Emmanuel Langlois, Maëlys Abraham p. 237-254 `np pagenum="238"/bLe développement de la télémédecine est devenu un enjeu dans le système de soins, en particulier dans les EHPAD où il est important pour les résidents de pouvoir accéder rapidement à des consultations spécialisées tout en préservant une bonne qualité de vie. Cet article présente une étude qui montre les difficultés d'installation de la télémédecine dans les EHPAD et interroge les conditions d'appropriation de cet outil par les professionnels du soin. Basée sur une étude multisite et 25 entretiens semi-directifs, l'enquête montre que ces établissements évoluent dans un contexte organisationnel fragile qui rend difficile l'encastrement de la télémédecine dans les pratiques et routines professionnelles.Telemedicine has become an issue in the healthcare system, especially in nursing homes for dependent elderly people (EPHAD) where it is important to ensure rapid access to specialized consultations, and to guarantee a good quality of life. This article presents a study that shows the difficulties of implementing telemedicine in these institutions, and explores the conditions of adoption of this tool by healthcare professionals. Based on a multi-site survey and 25 semi-structured interviews, the study shows that these institutions operate in a fragile organizational context that makes it difficult to embed telemedicine in professional routines and practices.`np pagenum="239"/b
- Des oasis et des déserts associatifs. Engagements différenciés dans les activités de loisirs parmi les 15-30 ans à l'échelle d'un département français - Gianni Marasà, Williams Nuytens p. 255-274 Malgré un taux de participation élevé et une forte attraction des pôles culturels et sportifs, les 15-30 ans pénètrent encore insuffisamment le monde associatif si on tient compte de leur nombre total dans la société française. Cet article analyse la variation des engagements incluant les simples participations et les prises de responsabilités sur le territoire d'un département français. Il exploite plusieurs niveaux d'observation pour considérer l'analyse locale des faits et s'appuie par conséquent sur des matériaux allant des statistiques générales à des datas plus fines et de première main. Nos résultats permettent de dresser une typologie des associations enquêtées (types fataliste, protecteur, éducatif). Ils soulignent par ailleurs l'existence d'« oasis » et de « déserts » associatifs, c'est-à-dire les conséquences comme les causes parmi d'autres de nettes disparités parmi les 15-30 ans. Dans ce cadre, les lieux de vie constituent des marqueurs sociaux aussi puissants que les conditions sociales d'existence.Despite their high participation rate in, and strong attraction to, culture and sports centres, 15- to 30-year-olds are still insufficiently present in the associative sphere compared to their proportion of the French population. This article presents an analysis of variations in degrees of commitment, from those who simply participate in activities, to those who assume responsibilities in associations, on the territory of a French département. We have adopted several levels of observation in our local analyses, and therefore relied on materials ranging from general statistics to more detailed and first-hand data. Our results allow us to draw up a typology of the associations surveyed, with fatalistic, protective, and educational types. They also highlight the existence of associative “oases” and “deserts” – consequences as well as causes, among others, of strong disparities among 15 to 30-year-olds. In this context, the places they live in have as much of a social impact as social conditions.
- Familles issues de l'immigration et actions de soutien à la parentalité : typologie des formes d'agentivité parentale - Anne Unterreiner p. 275-295 Si l'on suit la philosophie des dispositifs de soutien à la parentalité telle que pensée par les Caisses d'allocations familiales (CAF), les parents devraient être les acteurs centraux des dispositifs, participant volontairement aux actions, voire y étant moteurs, les intervenants sociaux adoptant une posture d'accueil non jugeante face à eux. Dans les discours politiques, médiatiques d'intervenants sociaux voire de familles elles-mêmes, certaines familles issues de l'immigration sont supposées évoluer dans des univers normatifs différents de ceux qui dominent en France. Dans ce contexte, la question se pose de savoir comment elles s'adaptent dans les faits à l'action proposée et au contexte d'interaction avec les intervenants sociaux et les autres familles. Afin d'y répondre, une enquête multisite combinant différentes méthodes qualitatives a été privilégiée. Des observations ethnographiques de dispositifs de soutien à la parentalité (n = 27, en LAEP, REAAP et CLAS)`renvoi id="re1no1" idref="no1" typeref="note"b1`/renvoib ont été effectuées en 2018 et combinées à des entretiens semi-directifs avec les différents acteurs sociaux (92 entretiens avec des intervenants, des parents et des travailleurs sociaux) dans trois départements. Il est ainsi apparu que les parents issus de l'immigration semblent fréquenter les dispositifs de soutien à la parentalité et y trouver leur place en fonction de l'articulation de leur propre contexte de vie avec les modalités d'organisation des actions (entendues au sens large, c'est-à-dire à la fois selon le cadre institutionnel, l'organisation de l'action et les postures des intervenants). C'est la manière dont les positions respectives des acteurs sociaux dans l'interaction et le degré de liberté des familles s'entrecroisent qui impacte l'agentivité des parents. Il est ainsi possible de distinguer quatre types de capacités d'action selon la perception des actions parentalité et le caractère plus ou moins contraignant des interactions entre parents et intervenants : l'adhésion, la coconstruction, la participation et enfin l'opposition parentale.According to the principles of parent support programmes as upheld by the French family benefit fund (Caisses d'allocations familiales – CAF), parents should be the main actors in these programmes and participate voluntarily, or even have proactive roles, with social advisers adopting a welcoming and non-judgmental stance towards them. Discourses in the political and media arenas, among social advisers and even families themselves, describe certain immigrant families as living in normative worlds that are supposedly different from the French mainstream. This raises questions as to how they adapt, in practice, to the action that is offered to them and to the context of interaction with social advisers and other families. To answer this question, different qualitative methods were combined`np pagenum="277"/b in a survey on different sites. Twenty-seven ethnographic observations of parent support programmes were carried out in 2018, in parent-toddler support spaces (LAEP), parenting support networks (REAAP), and local school support programmes (CLAS). Along with these observations, semi-structured interviews were held with stakeholders (92 interviews with social advisers, parents, and social workers) in three départements. It thus emerged that immigrant parents' attendance at, and ability to find their place in these programmes depend on how their own life context fits in with the organizational modalities of the actions (understood in the broad sense, that is, accounting for the institutional framework, the organization of the action, and social advisers' attitudes). The way in which social actors' respective positions in the interaction intersects with families' degree of freedom is what impacts parents' agency. We were therefore able to define four types of capacities for action, depending on parent's perception of these schemes and of the more or less restrictive nature of the interactions between parents and social advisers : adherence, co-construction, participation and parental opposition.