Contenu du sommaire : L'urbanisme de la sobriété foncière

Cette enquête socioécologique interroge le paradigme de la sobriété foncière à partir de deux friches bruxelloises : le Marais Wiels et la Friche Josaphat. Leur aménagement, présenté par les pouvoirs publics régionaux comme une nécessité sociale dans un contexte de crise de l'accès au logement, comme une alternative à l'étalement urbain et comme une intégration de solutions fondées sur la nature face aux défis climatiques, implique pourtant la destruction de milieux de vie résurgents, habités par des communautés et populations d'espèces autres qu'humaines, mises en évidence par les habitant-e-s et les naturalistes. Ces résistances écosophiques locales font valoir des attachements au territoire en conflit avec un modèle de gouvernementalité écologique qui tend à maximiser les services économiques et écosystémiques rendus par ces espaces. Ces friches apparaissent dès lors comme des territoires sentinelles où s'expriment les tensions et frictions relatives à l'affectation des sols urbains.

Inscrite à l'agenda politique, la sobriété foncière invite les acteurs de la fabrique urbaine à requestionner leurs pratiques et à interroger les modalités de densification des tissus urbains. Dans cet article, nous proposons de discuter ce changement de paradigme par le prisme de la fonction productive. Souvent oubliée et pourtant essentielle, la fonction productive fait partie des fonctions urbaines les plus faibles face aux mécanismes de l'urbanisme néolibéral. À travers le cas de la ville de Mons (Belgique), nous documentons les conséquences urbanistiques du processus de requalification urbaine entrepris depuis le début du xxie siècle. Les espaces productifs y apparaissent comme autant d'espaces mobilisables pour les acteurs publics et privés dont les opérations sont motivées par les enjeux de densification et de mixité urbaine. À partir de ces constats, la fonction productive alors définie par sa vulnérabilité nous amène à l'appréhender comme l'opportunité de repenser sa place au sein du développement urbain par la perspective de la sobriété foncière.

Le Grand Genève est une région transfrontalière dont la logique de croissance a été construite de façon asymétrique sur une discontinuité en matière de consommation foncière. Côté suisse, le canton de Genève a très tôt lancé une politique de sobriété foncière, encadrée à l'échelon fédéral par la loi sur l'Aménagement du territoire. À l'inverse, côté français, les communes et intercommunalités ont longtemps été plus permissives dans le contrôle de l'artificialisation du foncier, essentiellement afin de loger les travailleurs frontaliers. Or, avec l'irruption de l'objectif du Zéro artificialisation nette (zan) prévu par la loi Climat et résilience de 2021, la France promeut à son tour une politique ambitieuse de sobriété foncière. Cet article émet l'hypothèse qu'en hypothéquant le différentiel frontalier de sobriété foncière de part et d'autre de la frontière, le zan apparaît alors comme un grain de sable dans la dynamique de croissance du Grand Genève, dont il convient de discuter les potentiels effets territoriaux.

Devenue centrale dans la stratégie de sobriété foncière des grandes métropoles, à l'image de la Ville de Paris, la surélévation nourrit des attentes en matière de production de logement abordable et de rénovation du bâti. Toutefois, elle suscite aussi certaines craintes, notamment liées à la spéculation du foncier aérien et ses conséquences. Des mesures telles que la subdivision du foncier et du bâti, la baisse de taxes immobilières ou la foncière publique sont envisagées par les collectivités locales. Mais dans un contexte législatif néolibéral, aucune d'entre elles n'est en mesure de réguler le marché du foncier aérien.

À partir de l'analyse d'un corpus de cent avis de l'État sur des projets de documents d'urbanisme locaux élaborés par les collectivités locales (municipalités et intercommunalités), cet article analyse les caractéristiques de la régulation de l'étalement urbain par les services de l'État. Ce contrôle exercé sur les documents d'urbanisme s'inscrit désormais dans une politique nationale visant à réduire l'artificialisation des sols. Le corpus comprend des avis rendus de 2014 à 2021 et son étude permet d'identifier les évolutions du contrôle exercé dans trois départements essentiellement ruraux : les Alpes-de-Haute-Provence, les Hautes-Alpes et la Drôme. Ce texte décrit une phase de transition réglementaire au cours de laquelle la perspective du zan et son anticipation accroissent la vigilance des agents chargés de contrôler la sobriété foncière dans les documents d'urbanisme, mais pendant laquelle de nouvelles marges de manœuvre apparaissent pour les collectivités.

Dans un contexte de paradigme de la ville durable et dense, la production de logements collectifs, par les promoteurs immobiliers en France, rejoint les objectifs des acteurs publics pour limiter l'étalement urbain, tout en encourageant l'accession à la propriété. Face aux aspirations a priori contraires des ménages, certains promoteurs développent à Nantes une offre immobilière intégrant des services et des espaces partagés comme contreparties de la densité bâtie. Cette offre immobilière émergente, spatialement et socialement sélective, témoigne d'une extension des logiques de marché autour du logement collectif, qui s'appuie sur une diversification des produits résidentiels et une ingénierie dédiée.

Le modèle classique de production des zones d'activités économiques par l'action publique, fondé sur l'extension urbaine et l'acquisition de foncier à bas coût, est fortement bousculé par l'impératif de sobriété foncière. Cet article s'intéresse à la manière dont il est remis en question par ce nouveau paradigme, et documente à partir de deux cas d'étude français – l'un en extension urbaine, l'autre portant sur la densification d'une zone existante – l'émergence d'un modèle intensif de production de foncier à destination des activités économiques. Ce dernier est caractérisé par des morphologies plus denses, par l'intégration de nouveaux rôles à la chaîne de production du foncier et par l'usage de la dissociation foncier/bâti dans le montage. Nous montrons dans quelle mesure ces nouvelles modalités de production sont à relier à la prise en compte de l'impératif de sobriété foncière, et en quoi la recomposition des rôles qui en résulte est spécifique à ces espaces à vocation d'activité.

Cet article porte sur les mobilisations de locataires à Berlin dans les années 2010. À partir de matériaux collectés lors d'une enquête ethnographique multi-sites et d'entretiens combinés au traitement statistique de certaines données institutionnelles, il étudie certaines formes d'appropriation de la ville qui alimentent ces mobilisations. Certains processus à la fois matériels et symboliques ont conduit différents groupes sociaux, notamment issus de vagues d'immigration relativement hétéroclites, à développer un attachement à Berlin comme « ville de locataires ». Pour les militant-e-s, cet attachement à un logement locatif abordable se couple avec des manières particulières d'envisager la participation civique qui se sont constituées à travers les mouvements sociaux ayant émergé dans le contexte particulier de la guerre froide, puis de la réunification. Des formes différenciées et inégales d'appropriation de ces représentations de la ville existent néanmoins selon les trajectoires et les propriétés sociales des personnes.

Les trajectoires résidentielles et mobilitaires sont analysées par la littérature scientifique et des liens entre ces thématiques ont été identifiés pour comprendre les choix des individus. Cet article prolonge ces réflexions pour déterminer si les parcours résidentiels peuvent expliquer la propagation de l'usage d'un mode de déplacement. L'objectif est de savoir si les trajectoires résidentielles peuvent être un support de la diffusion de la pratique du vélo à partir du centre de la région Île-de-France. Fondé sur des entretiens semi-directifs réalisés en 2018 et 2019 et interrogeant les parcours résidentiels et l'usage du vélo de personnes habitant la proche banlieue parisienne, ce travail montre que les dynamiques résidentielles centrifuges participent au développement du vélo selon cette même tendance. Le développement du vélo du centre vers la périphérie de l'agglomération parisienne s'explique notamment par l'importation de pratiques de déplacement ainsi que par la diffusion de la mobilisation citoyenne.