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La RFA et l'Ostpolitik, par Helmut Kohl Une Ostpolitik constructive présuppose que la RFA reste fermement ancrée dans l'alliance occidentale et que cette continuité, qui existe depuis l'époque de Konrad Adenauer, ne soit pas mise en doute dans les partis et dans l'opinion publique. La situation mondiale est et restera toujours caractérisée par la rivalité entre les deux systèmes, l'Est et l'Ouest, et l'Allemagne fédérale maintiendra son choix fondamental en faveur de son intégration dans le camp occidental. C'est à cette condition que Bonn peut faire prévaloir ses intérêts. Il est exclu que la RFA revienne à une politique de bascule ou à jouer le rôle de pont en Europe, qui était le sien avant la Seconde Guerre mondiale. La CDU maintient son appui à une politique fondée sur les deux piliers de la sécurité (le maintien de l'équilibre militaire Est-Ouest, qui est aujourd'hui menacé par les actions de l'URSS) et de la détente de la coopération avec les pays de l'Est. Basée sur les traités conclus avec les pays depuis 1970, la RFA doit clarifier cette politique d'une façon réaliste en se fondant sur une analyse à long terme de la stratégie soviétique. Etat stable dans un monde de plus en plus instable, la RFA doit agir sur la scène mondiale en s'appuyant sur ses propres moyens économiques, mais en donnant la priorité au renforcement de la coopération des nations occidentales, à la fois dans l'OTAN comme au sein de la CEE.

L'Europe et les Etats-Unis entre la discorde et l'harmonie, par Stanley Hoffmann La plus grave menace qui pèse sur l'Alliance aujourd'hui n'est pas celle qui émane des Soviétiques, pour sérieuse que soit celle-ci, par l'ampleur des moyens militaires qu'elle met en oeuvre et par l'envergure planétaire qu'elle revêt. Le danger réside plutôt dans les forces centrifuges potentielles qu'engendre la situation présente avec une Amérique qui tente de réaffirmer son leadership en prêchant de façon militante et quasi obsessionnelle ses vues anti soviétiques ; avec un allié allemand de plus en plus insatisfait des options américaines et désireux de conserver ses possibilités d'entente avec Moscou ; avec une France qui tente, de manière parfois acrobatique, de préserver ses liens avec Bonn, lesquels constituent le moteur de la coopération européenne et de restaurer en même temps l'harmonie entre Paris et Washington à un moment où ses relations avec les Soviétiques semblent se révéler plutôt stériles. Le besoin se fait désormais sentir d'un effort de grande envergure qui permettrait de parvenir aux compromis politiques, à l'intégration stratégique et aux innovations institutionnelles qui font actuellement défaut. Seule une tentative de ce genre peut contribuer à parfaire la coopération européenne et à préserver l'Alliance atlantique. Mais il faudra, chez les Américains, un abandon radical de leur penchant pour l'action unilatérale et, chez les Européens, une volonté nouvelle, non pas simplement de revendiquer mais de jouer un rôle d'envergure planétaire et de commencer par s'occuper de la défense de leurs propres frontières.

Les forces de théâtre soviétiques et la maîtrise des armements, par William G. Hyland Il est naïf de croire qu'une négociation sur les TNF peut réussir dans un environnement politique où les accords SALT sont en train de s'écrouler. Un des problèmes majeurs est que l'OTAN se rend d'un pas hésitant à la table des négociations, principalement pour couper court aux pressions en Europe, alors que l'URSS a l'intention de profiter de la situation pour paralyser tout important effort militaire des Occidentaux. Et, à supposer que la situation polonaise n'explose pas, les Soviétiques ont tactiquement tout à fait avantage à s'engager au plus vite dans une nouvelle série de négociations. L'année dernière a montré combien les Européens étaient attachés à la détente et aux négociations sur la maîtrise des armements. Il suffit aux Soviétiques de maintenir vivace cette volonté européenne au moyen de quelques concessions marginales. Le temps joue en faveur des Russes, puisque les Pays-Bas et la Belgique vont à n'en pas douter reculer devant de nouveaux déploiements, s'il existe quelque espoir de règlement. Il en ressort que la meilleure attitude que puissent adopter les Etats-Unis est de faire une proposition rapide et relativement généreuse, mais en fait du type "c'est à prendre ou à laisser".

L'expérience Thatcher : les ambitions et les faits, par François Bédarida L'arrivée au pouvoir des conservateurs en 1979 avait fait naître outre-Manche de grands espoirs de renouveau et Mme Thatcher, en lançant une expérience inédite rompant complètement avec la politique de ses prédécesseurs - travaillistes ou conservateurs - avait pour ambition, à partir d'une philosophie politique et économique néo-conservatrice, de redonner un sang neuf au pays. Mais si, après vingt-huit mois de gouvernement, Mme Thatcher a su sur le plan politique affirmer son autorité, elle a subi de graves revers dans sa stratégie économique, échec auquel s'ajoutent les menaces consécutives à la naissance du parti social-démocrate et aux violences de rues de l'été 1981. Si bien qu'au total les perspectives sont plutôt sombres pour l'"expérience Thatcher".

L'économie de la Grande-Bretagne et la politique de Mme Thatcher, par Peter M. Oppenheimer La Grande-Bretagne connaît depuis plus de vingt-cinq ans des difficultés économiques et une croissance plus faible que celle de ses partenaires, ce qui l'a reléguée au rang de pays le plus pauvre de l'Europe du Nord-Ouest (exception faite de l'Irlande). Certes les difficultés d'aujourd'hui ne lui sont pas propres et la plupart des pays industrialisés sont frappés par la conjonction de l'inflation et du chômage, en même temps que par un ralentissement des gains de productivité. Mais l'Angleterre affronte une crise plus profonde et plus durable qui conduit souvent ses gouvernements à choisir des solutions radicales. Après les excès keynésiens des gouvernements travaillistes, Mme Thatcher compte aujourd'hui sur les vertus du monétarisme, la réduction du rôle de l'Etat et des mesures fiscales d'inspiration supplyside pour assainir l'économie britannique. Mais cette thérapeutique draconienne entamée en mai 1979 a apparemment aggravé la récession britannique sans obtenir des résultats sensibles sur le front de l'inflation, au moins avant le début de l'année 1981. Cet échec tient en partie aux aspects contradictoires de la politique effectivement mise en oeuvre par Mme Thatcher. Si les indicateurs économiques (en particulier l'inflation) semblent marquer une amélioration au début de l'année 1981, la situation de l'économie britannique reste néanmoins critique, et les profits tirés de l'économie britannique de la production pétrolière en mer du Nord restent discutables.

Espagne : démocratie entre parenthèses ? par Jonathan Story La démission surprise du premier ministre, Suarez, en janvier 1981, suivie du coup d'Etat manqué du 23 février, fit ressortir la fragilité de la démocratie espagnole. La tentation de former une "grande droite" qui ferait face aux nombreuses difficultés économiques, partisanes, régionales ou militaires, se traduisit en juin 1980 par une redistribution des priorités de politique étrangère. Etant donné que les négociations avec la CEE s'enlisaient, le gouvernement de Suarez décida de donner la priorité à l'entrée de l'Espagne dans l'OTAN. L'appartenance à l'OTAN paraissait, en effet, un moyen de consolider la monarchie parlementaire à travers une réconciliation avec le roi, les partis politiques et les forces armées se regroupant autour de la Constitution ou de la politique étrangère. Ce choix de politique étrangère pourrait, à court terme, servir des intérêts partisans mais risque d'aggraver les fissures d'une politique espagnole déjà bien déchirée. Les partis de gauche, en particulier le PSOE, et quelques partis régionaux, sont hostiles à l'entrée de Espagne dans l'OTAN. Il s'agit, en fait, de définir une politique étrangère pour l'Espagne qui contribuerait à la consolidation de la monarchie parlementaire.

L'avènement du Pacifique, par René Vermont Le glissement du centre de gravité économique (et technologique) du monde vers le bassin du Pacifique est de plus en plus fréquemment évoqué. A côté des économistes analysant l'interdépendance croissante des pays riverains (Japon, Etats-Unis, Australie, Canada) des NICs (pays nouvellement industrialisés : Corée du Sud, Taïwan, Hong-Kong, Singapour) et des pays en développement (Indonésie, Malaisie), un certain nombre de pionniers ont imaginé des structures souples pour organiser cet espace. Puisque le modèle de la Communauté économique européenne ne saurait être évidemment retenu, des suggestions sont avancées tenant compte des caractères spécifiques de cet immense bassin où l'hétérogénéité des cultures et la différence des âges des économies constituent des obstacles à la réalisation de la prophétie de Théodore Roosevelt en 1901 : "Le prochain siècle sera le siècle du Pacifique". Le potentiel et le dynamisme de cette région sont ici analysés et les projets d'organisation conçus par les Japonais, les Américains et les Australiens exposés. Dans le Pacifique, la présence de quatre puissances aux dominations mondiales (Etats-Unis, Japon, Chine et URSS) donne à toute tentative d'organisation une dimension géopolitique.

L'enjeu cambodgien dans l'équilibre du Sud-Est asiatique, par Thai Quang Trung Après avoir été pendant trente ans un des foyers les plus redoutables de la confrontation Est-Ouest, l'Indochine est devenue, encore une fois, un écheveau inextricable d'intérêts antagonistes. L'impasse actuelle au Cambodge découle de l'interpénétration des trois niveaux de contradictions, internes, indochinoises et globales, nouées par le communisme de guerre de Hanoi. L'alignement du Vietnam sur l'Union soviétique ne peut que perpétuer l'engrenage de l'affrontement, selon la logique des blocs. Comme les précédentes, la guerre actuelle en Indochine est appelée à durer. Les pays de l'Asie du Sud-Est ne sont finalement sortis de l'aire périphérique de la guerre froide que pour pénétrer dans le nouveau foyer du conflit sino-soviétique. Et la guerre des communismes risque de durer longtemps.

L'évolution du parti communiste iranien, le Toudeh, de 1920 à 198,1 par Houchang Nahavandi Cet article retrace en sept parties l'évolution du parti communiste iranien, le Toudeh, depuis sa fondation en 1919. Le Toudeh a suivi depuis cette date une ligne extrêmement "orthodoxe". Après avoir connu une longue période de clandestinité, de 192 à 1941, le Toudeh réapparaît en septembre 1941, peu après l'invasion de l'Iran par les troupes alliées. A plusieurs reprises (1920, 1946, 1953-1954), les intérêts politiques et stratégiques de l'Union soviétique ont provoqué des déchirements au sein de ce parti. Sa ligne politique actuelle est un soutien quasi inconditionnel à l'intégrisme islamique et une rupture avec les partis de gauche ou laïques. Il est susceptible de jouer un rôle déterminant dans l'avenir politique de l'Iran.

Du tribunal de Nuremberg au Tribunal permanent des peuples, par Edmond Jouve Devant les difficultés rencontrées par la création d'une Cour criminelle internationale, devant l'impuissance des juridictions internationales existantes, en matière de droit des peuples, des solutions originales ont été recherchées. Certaines ont reçu l'aval de la société des Etats. Ce fut le cas, à la fin du second conflit mondial, des tribunaux de Nuremberg et de Tokyo, qui se virent confier la mission de juger les grands criminels de guerre allemands et japonais. Même si ces précédents ne sont pas sans tâche - ils sont nés du droit du plus fort -, ils ont eu l'incomparable mérite d'ouvrir "un cycle d'avenir, en créant un précédent, l'embryon d'une tradition". Après l'avoir recueillie, les tribunaux d'opinion s'efforcent de la consolider. Tel est le cas, aujourd'hui, des tribunaux Russel et du Tribunal permanent des peuples.