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Sur la scène internationale, la gestion publique s'est développée au cours des trente dernières années comme un domaine essentiellement dominé par le monde anglo-saxon (« l'Anglosphère »). Il y a aujourd'hui des raisons de croire que cette époque touche à sa fin. Trois raisons principales expliquent cela. Premièrement, la domination des idées et des pratiques anglo-saxonnes n'a jamais été aussi totale qu'on a parfois pu le penser. Deuxièmement, l'efficacité des réformes anglo-saxonnes s'avère problématique. Des études récentes indiquent que seule une faible part de ces réformes témoignent d'un réel succès. Troisièmement, d'autres régions du monde gagnent peu à peu en influence et en assurance sur les plans économique et politique et, dans certains cas, elles ont également de longues traditions administratives propres. Loin d'être une source de consternation, cette ouverture est l'occasion de lancer des débats certes difficiles, mais potentiellement très enrichissants, qui devront s'étendre à différentes cultures et différentes traditions administratives.

Dans plusieurs pays, diverses mesures ont été prises en vue d'améliorer la capacité de coordination et de contrôle de la politique publique au sein du centre de l'exécutif. La littérature sur l'ensemble du gouvernement (« whole-of-government ») et le gouvernement décloisonné considère ces évolutions comme une réaffirmation des initiatives visant à contrer les effets négatifs des anciennes réformes du NMP. La principale question de recherche examinée dans le présent article est celle de savoir si le renforcement du centre de l'exécutif doit aussi s'expliquer par les évolutions plus larges dans la société et par les caractéristiques du gouvernement proprement dit. Nous tâcherons de répondre à cette question en examinant les évolutions survenues en Norvège depuis trente ans. Même si les anciennes réformes du NMP jouent un rôle dans le cas de la Norvège, nous verrons dans cet article que les mesures prises doivent aussi s'expliquer par le désir d'améliorer le processus décisionnel du gouvernement et de résoudre les conflits entre les partis qui le composent. Dans le présent article, nous examinons différentes explications de l'évolution survenue au sein du centre de l'exécutif en Norvège. Au cours des trente dernières années, le centre de l'exécutif norvégien s'est renforcé grâce au nombre accru de personnes désignées pour des raisons politiques au sein des ministères, mais aussi de l'élargissement du bureau du Premier ministre, où un ministre de la Coordination a été désigné en 2009, et de l'officialisation d'un cabinet restreint. Les données empiriques sont extraites de documents ministériels internes et d'entretiens semi-structurés réalisés avec des responsables administratifs et politiques. Nous verrons que les évolutions en Norvège ont plusieurs explications, ce qui tend à indiquer que les changements survenus au sein du centre de l'exécutif sont hétérogènes et sont rarement réalisés dans un but unique.

Rares sont ceux qui, à ce jour, se sont intéressés au rôle des évaluations au sein des parlements, ce qui est surprenant étant donné que les députés sont parties prenantes par excellence, que les évaluations pourraient intéresser. Mais est-ce effectivement le cas ? C'est sur la base d'une analyse systématique des questions écrites et des interpellations en Allemagne et en Flandre que nous allons nous pencher sur l'intérêt des députés pour les évaluations. Nous analyserons les aspects suivants, d'un point de vue comparatif : le contenu des questions sur les évaluations, le profil politique des députés qui posent les questions, la part de questions sur les évaluations et la répartition des questions entre les partis politiques, les domaines stratégiques et au fil du temps.Le rôle et l'utilisation des évaluations dans le processus démocratique sont des choses à améliorer. D'une part, les députés au Parlement souhaitent parfois être mieux informés sur les méthodes d'évaluation, ainsi que sur les possibilités d'utiliser les résultats d'évaluation à des fins d'imputabilité et d'apprentissage. D'autre part, ce sont parfois les évaluateurs qui s'efforcent de renforcer la demande d'évaluations dans le processus d'élaboration des politiques, et pas seulement l'administration publique.

Dans le présent article, nous analysons, sous l'angle de la théorie des jeux, l'interaction entre les politiciens et les bureaucrates israéliens en ce qui concerne le processus budgétaire national depuis les années 80. Dans les années 70 et 80, les nouvelles conditions structurelles ont donné naissance à de nouvelles règles formelles et informelles, qui ont affaibli la position de négociation des politiciens par rapport au ministère des Finances (MF). Le Plan israélien de stabilisation économique de 1985 modifiait non seulement les institutions politiques, mais créait aussi de nouvelles institutions informelles. Dans ces nouvelles circonstances, les politiciens israéliens n'ont que rarement la possibilité d'aller à l'encontre du MF dans le processus de négociation politique. Étant donné que les agents du MF sont sensibles aux processus internes israéliens et à l'opinion publique nationale, les politiciens israéliens ont peu de chances de donner l'impression qu'ils sont disposés à aller à l'encontre des agents du MF. Nous allons voir que cette situation peut entraîner au final un équilibre imparfait pour le bien-être collectif en Israël étant donné que l'équilibre des pouvoirs entre les acteurs privilégie le côté qui domine – les agents du MF. Dans le présent article, nous examinons l'évolution du changement institutionnel et de différentes stratégies politiques formelles et informelles dans le processus décisionnel budgétaire. À partir du moment où les conditions structurelles ont donné naissance à de nouvelles règles formelles et informelles, qui affaiblissaient la position de négociation des politiciens par rapport au ministère des Finances, les politiciens ont commencé à avoir beaucoup de mal à aller à l'encontre des agents du ministère des Finances. Cela peut se traduire par l'apparition d'un décalage considérable entre l'opinion publique et la politique socioéconomique dans la pratique. Pour éviter de tels scénarios, la solution consiste à s'assurer, au moyen d'institutions solides, que l'équilibre des pouvoirs entre les acteurs ne risque pas de privilégier l'un des deux côtés.

Même si les organisations internationales et la littérature existante reconnaissent l'importance des rapports sur la durabilité pour les gouvernements de nos jours, certaines études révèlent que cette question n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite et qu'elle doit dès lors être examinée de plus près. Dans le présent article, nous étudions la publication par les gouvernements locaux des informations sur les questions de durabilité, en analysant la relation entre les différents niveaux de divulgation des informations sur la durabilité et certaines variables socioéconomiques, financières et démographiques. Compte tenu du recours accru à l'Internet par les gouvernements, la méthodologie appliquée dans la présente étude consiste à analyser les sites Web de 55 grandes villes espagnoles pour y rechercher 61 éléments recommandés dans les lignes directrices de la Global Reporting Initiative. En appliquant une régression linéaire multiple, nous avons analysé l'influence de treize facteurs sur les rapports sur la durabilité publiés par ces autorités municipales. Les résultats indiquent que les informations sociales sont les plus répandues et que la population inactive a une influence positive sur la divulgation des informations sur la durabilité. Les principaux moyens d'améliorer les pratiques en matière de durabilité consistent à améliorer la divulgation des informations économiques et en matière d'environnement, par la publication de rapports formels sur la durabi lité et en améliorant la coordination des informations publiées individuellement par différents départements. Les résultats obtenus font ressortir plusieurs questions particulièrement intéressantes pour les gestionnaires. D'une part, la crise financière dans le secteur public a fait ressortir la nécessité de légitimer les actions du gouvernement. De plus, l'incidence de la variable « population inactive » sur la divulgation des informations sur la durabilité indique qu'il existe un lien important entre la structure de la population et la divulgation de ces informations, ce qui fait ressortir la nécessité de considérer l'âge de la population et son évolution au fil du temps comme la raison d'être de la création de rapports spécifiques sur la durabilité. La demande d'informations sur la durabilité de la part du public ne dépend pas du niveau d'impôts payés. Enfin, le niveau d'autonomie des gouvernements locaux n'a aucune influence sur les informations divulguées à propos de leurs engagements en matière de durabilité économique.

Lorsqu'ils font rapport à Eurostat à des fins d'évaluation du déficit, les États membres de l'Union européenne suivent les règles des comptes nationaux (CN), en particulier le système européen des comptes nationaux et régionaux. Les informations déclarées proviennent cependant de la comptabilité publique (CP), c'est-à-dire des rapports budgétaires. Plusieurs adaptations s'imposent dès lors lorsque l'on traduit des données de la CP dans les CN, notamment des adaptations concernant la méthode comptable – dans certains pays, l'équilibre budgétaire de la CP est déjà basé sur la comptabilité d'exercice, tandis que dans d'autres, il est encore basé sur la comptabilité de caisse. Dans la présente étude, nous entendons analyser les adaptations qui découlent des différentes méthodes comptables adoptées dans la CP et les CN, illustrer leur diversité et leur importance, ainsi que les conséquences pour la fiabilité des déficits/excédents des États membres de l'Union européenne. Nous analysons les adaptations caisse/exercice à réaliser dans les données du gouvernement central sur la base de quelques pays de l'UE et de données extraites des notifications liées à la procédure concernant les déficits excessifs (PDE) relatives aux années 2005 à 2010. Les principales observations indiquent que les adaptations relevant de la comptabilité de caisse-d'exercice sont plus variées et sont en général importantes par rapport au déficit/à l'excédent final, dans les pays qui adoptent encore les rapports budgétaires basés sur la comptabilité de caisse dans la CP, ce qui soulève des questions concernant la fiabilité du déficit/de l'excédent dont ils font état. Le présent article vise à mieux comprendre les différences dans les méthodes comptables dans le cadre du processus de convergence entre la CP et les CN, afin de permettre l'établissement de rapports budgétaires plus fiables et plus instructifs, d'un point de vue aussi bien local que général. Nous verrons à quel point il est important de passer d'une comptabilité de caisse à une comptabilité d'exercice, à savoir dans la comptabilité budgétaire et les systèmes d'information comptable. La diversité et l'importance des adaptations au niveau des méthodes comptables sont des points de départ importants pour la mise en place d'un cadre commun permettant de faire face à ces adaptations, et ces éléments sont à prendre en considération par les décideurs, en particulier ceux chargés de la normalisation comptable et les agences statistiques.

Depuis quelques années, tandis que bon nombre d'économies occidentales sont aux prises avec de graves crises de la dette publique et victimes d'une politique d'austérité budgétaire intransigeante, la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK), en Chine, connaît une situation relativement différente, puisqu'elle enregistre depuis plusieurs années des excédents budgétaires énormes et a accumulé un niveau sans précédent de réserves budgétaires. L'ironie de la chose, c'est que cette bonne situation budgétaire n'aide pas le gouvernement de Hong Kong à formuler un budget accueilli favorablement. Malgré les énormes excédents budgétaires enregistrés par la RAS ces dernières années, le gouvernement de Hong Kong reste prudent lorsqu'il s'agit d'augmenter les dépenses ordinaires et préfère consacrer des milliards de dollars à diverses mesures d'allègement ponctuelles et affecter les excédents restants aux réserves budgétaires. Cette stratégie budgétaire n'est cependant pas adaptée aux exigences accrues du public et son ressentiment à l'égard du budget a donné lieu à des vagues de protestations sociales. Une grande partie de la littérature budgétaire actuelle s'est intéressée jusqu'ici à la politique des déficits budgétaires dans les démocraties occidentales. Avec le présent article, nous entendons enrichir la littérature en proposant une étude de cas qui illustre la politique des excédents budgétaires.Le présent article s'appuie sur le cas de Hong Kong pour illustrer les défis politiques auxquels sont confrontés les décideurs en période d'excédents budgétaires énormes. Pour les décideurs, l'enseignement à tirer du cas de Hong Kong est que les excédents budgétaires systématiques, à l'instar des déficits budgétaires récurrents, donnent lieu à des batailles budgétaires permanentes. Des enseignements stratégiques complémentaires s'imposent pour les décideurs afin de partager les expériences dans la manière de faire face aux défis politiques qu'engendrent les excédents budgétaires.

Depuis vingt-cinq ans, le secteur public dans beaucoup de pays est touché par d'importantes réformes du nouveau management public (NMP), notamment en faveur de la comptabilité en partie double. Face à la diversité dans les systèmes d'information financière publique, une harmonisation est devenue nécessaire, ce qui s'est traduit par l'élaboration des normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS). Malgré leur importance, on sait peu de choses sur le processus d'adoption des IPSAS. Dans la présente étude, nous examinons la mesure dans laquelle la comptabilité en partie double basée sur les IPSAS (ou s'en inspirant) est adoptée par les gouvernements centraux/locaux dans le monde, et tentons d'identifier les facteurs ayant une influence sur leur niveau variable d'adoption. Sur le plan méthodologique, nous avons préparé un questionnaire destiné à obtenir des informations pertinentes de la part d'experts locaux, questionnaire que nous avons envoyé à un échantillon de pays dans le monde. Notre étude fait apparaître une évolution importante en faveur de la comptabilité en partie double, et plus particulièrement de la comptabilité en partie double basée sur les IPSAS, où l'on observe encore un certain niveau d'hésitation, essentiellement au sein des gouvernements centraux, notamment dans les pays où la comptabilité en partie double s'inspirant du secteur privé s'est développée.Les IPSAS sont devenues la référence internationale pour le développement des systèmes de comptabilité du secteur public partout dans le monde. C'est la raison pour laquelle les IPSAS méritent l'attention des décideurs dans le domaine comptable, de même que des praticiens et des chercheurs. Dans la présente étude, nous proposons une étude comparative du niveau d'adoption des IPSAS dans le monde, ainsi qu'une explication des facteurs à l'origine de la variation dans ces niveaux d'adoption. La présente étude révèle que le passage aux IPSAS nécessite une longue période de mise en œuvre, dans le cadre de laquelle la réglementation locale, basée sur la comptabilité d'entreprise, empêche les pays d'appliquer les normes internationales. Les observations explicatives aideront les réformateurs et les législateurs à concevoir et mettre au point les réformes en matière d'informations financières.

Quelles mutations et défis pour le régulateur public dans un contexte de gouvernance du risque ? Déployant le prisme analytique développé par Jacques Chevallier, la contribution propose d'examiner les mutations du rôle du régulateur public en se focalisant sur le style d'action publique et les instruments de gouvernance. Partant du constat d'hybridité observé dans l'examen du régime de régulation de la sécurité de la chaîne alimentaire en Belgique, la contribution met l'accent sur une double source d'instabilité reflétant les tensions au cœur des valeurs publiques structurant le régime de régulation. La déconstruction de cette hybridité dévoile le caractère négocié et conflictuel des valeurs sous-jacentes à l'action du régulateur public et à son évaluation.Partant de constats effectués au cœur du régime de régulation des risques liés à la sécurité de la chaîne alimentaire en Belgique, la contribution pointe les enjeux posés aux régulateurs publics dans le contexte de la gouvernance du risque. Observant le caractère hybride de leur intervention, elle met en évidence deux sources de tension liées au style de leur action et à l'usage des instruments de régulation. S'interrogeant sur les pistes de stabilisation possibles destinées à répondre à ces tensions, trois pistes de réflexion sont pointées pour penser l'ajustement du rôle du régulateur public en soulignant l'importance transversale de l'apprentissage.

Le 11 mars 2011, un séisme en mer d'une magnitude de 9,0 et un tsunami gigantesque venaient frapper la région de Tohoku au Japon, catastrophe qui a été suivie de la crise nucléaire de Fukushima. Malgré ces malheurs, Tohoku avance et cette expérience extraordinaire doit nous inspirer dans l'étude de la gestion responsable des catastrophes. On a assisté à un phénomène étonnant à la suite des catastrophes, à savoir l'apparition d'une collaboration étendue (wide-area collaboration), faisant intervenir les gouvernements national et locaux, afin d'aider les municipalités de Tohoku. Dans la présente étude, nous nous intéressons à cette collaboration dans deux domaines : l'aide sur le plan de la main-d'œuvre et le traitement des débris. Les données empiriques indiquent que l'efficacité de la collaboration étendue dépend de l'efficacité de la collaboration à la fois horizontale (interlocale) et verticale (intergouvernementale) et que la collaboration étendue devrait être ajoutée aux modèles futurs visant à prévoir l'efficacité des processus de restauration et de reconstruction.Il serait erroné de penser que nous ne connaîtrons plus de catastrophes de grande ampleur à l'avenir et les questions de collaboration étendue auxquelles est confronté le Japon nous amènent cette fois naturellement à nous interroger sur la façon de définir au mieux la gouvernance collaborative dans le pays. La présente étude répertorie les éléments que les décideurs doivent définir lorsqu'ils mettent en place une collaboration étendue. Nos conclusions semblent généralisables aux États unitaires sujets aux catastrophes disposant d'une gestion des catastrophes décentralisée. Notre étude indique que les systèmes décentralisés dépourvus de plan en matière de collaboration étendue peuvent être dangereux en temps de crise.