Contenu du sommaire : Les professions éducatives à l'heure des réformes

Dans une conjoncture marquée par les politiques d'austérité, la recherche d'efficacité, la volonté d'éviter l'exclusion ou d'intégrer la diversité, les systèmes d'éducation et de formation se diversifient et se complexifient, suscitant des réformes inspirées de la Nouvelle gestion publique (NGP). Prenant acte de ce nouveau cadrage, ce dossier examine les façons dont ces réformes ont transformé les conditions d'exercice des métiers de l'éducation. Il met l'accent sur l'hybridité de ces processus, insiste sur la nécessité de prendre en compte les situations spécifiques pour comprendre ce que font les principes de la NGP aux fractions des professionnels de terrain en éducation dans l'espace francophone (France, Belgique, Québec et Suisse romande). Tous et toutes ne gagnent pas également à l'adoption de ces réformes, leur appropriation tenant aussi aux caractéristiques sociales des diverses fractions dont sont constitués les corps enseignants. Offrir des éléments éclairant les raisons pour lesquelles les professionnels adhèrent, acceptent ou récusent des réformes qui bouleversent les définitions antérieures de la professionnalité des enseignants et analyser les usages qu'ils et elles font de ces réformes permet aussi de dessiner la carte des territoires professionnels. Ceux-ci se rétrécissent ou prennent de l'ampleur lorsqu'il s'agit à la fois de rendre des comptes et d'endosser la responsabilité de réaliser des objectifs fixés par les politiques comme partie intégrante de l'activité professionnelle.

L'article analyse les modèles de professionnalité enseignante promus par les nouvelles politiques éducatives en Belgique francophone. Inspirées de la Nouvelle gestion publique, elles engagent simultanément deux voies distinctes de régulation des pratiques des professionnels de l'éducation : une logique de professionnalisation et une logique de reddition de comptes douce dont les effets potentiels sur la situation professionnelle des enseignants sont contrastés. Ces politiques dessinent une autre division du travail entre les différents segments composant le groupe professionnel enseignant, renforçant les cadres intermédiaires et les élites intellectuelles de la profession. En lien avec la promotion d'une éducation fondée sur des preuves, cette reconfiguration interne à la profession fait émerger un nouvel enjeu pour les enseignants autour de la définition des savoirs professionnels jugés légitimes pour leurs pratiques, qui semble de plus en plus leur échapper.

Cet article analyse les effets du développement d'une gouvernance par les résultats en éducation en France sur les professionnels des établissements scolaires. À partir d'une enquête qualitative dans six lycées, il met en évidence les limites d'une approche en termes de découplage selon laquelle les transformations en cours affecteraient essentiellement les chefs d'établissement et très peu les enseignants. En mobilisant l'approche relationnelle de l'“accountability” proposée par Mark Bovens, la sociologie des groupes professionnels et celle des instruments d'action publique, les auteurs montrent les transformations des modèles de responsabilité professionnelle en présence, dont les formes empiriques varient selon les ordres éducatifs locaux qui caractérisent les établissements.

En France, le Nouveau management public est introduit graduellement dans le système éducatif, en restant subordonné aux logiques bureaucratiques. Loin d'une analyse surplombante, l'article vise à saisir les effets concrets de cette situation sur les relations hiérarchiques dans le second degré. L'autonomie professionnelle des enseignants résiste avec des protections statutaires et syndicales fortes. Cela génère un rapport ambigu aux chefs d'établissement, dont la profession s'est transformée, grâce à un compromis corporatiste avec le ministère. Le questionnaire représentatif Militens montre que les enseignants entretiennent majoritairement de bonnes relations avec eux, à condition que leurs pouvoirs n'augmentent pas. Les enseignants les plus investis dans l'établissement restent éloignés des dispositions d'une véritable hiérarchie intermédiaire. Sur le terrain, les rapports de force sont conditionnés par le jeu des acteurs locaux et par leur expertise.

L'auteur montre que l'accès à l'emploi enseignant en Suisse romande est un processus régulé localement, à l'échelon des établissements ; avec un recrutement qui s'effectue indépendamment et parallèlement au système de formation des enseignantes et enseignants. Les individus accèdent d'abord aux écoles avant ou pendant leur formation par des emplois précaires ou comme stagiaires. Ils ajustent ensuite la qualité de leur poste, notamment leur taux d'occupation après leur cursus pédagogique. Leurs carrières différenciées modulent la gestion de cet accès processuel à l'emploi.

La profession de conseiller d'orientation est dans une période de redéfinition identitaire dans l'organisation du travail scolaire au Québec. La Nouvelle gestion publique prescrit une flexibilité fonctionnelle et une pratique axée sur la collaboration-conseil auprès des acteurs scolaires et des parents. Dans le travail réel, les CO doivent composer avec les prescriptions découlant des réformes. Lorsque des écarts surviennent entre les activités portées par leur désir de métier et celles du quotidien, ils peuvent vivre une expérience de souffrance identitaire de métier en ne reconnaissant plus leur profession dans ce qu'ils font. Mobilisant une méthodologie d'enquête quantitative, l'article identifie d'une part les pratiques qui correspondent le mieux à ce désir de métier et d'autre part celles que les CO mettent effectivement en œuvre. Indirectement, l'étude éclaire les particularités des réformes menées au Québec et la manière dont elles touchent l'expérience de métier des professionnels de l'éducation.

S'il y a relativement peu de démissions d'enseignants en France, les transformations du métier dans le premier degré aboutissent à des formes variables de défection. Quelles sont les modalités de sortie du métier, leur fréquence et les parcours dans lesquels elles s'insèrent ? Une enquête qualitative sur 47 entretiens avec des professeurs des écoles qui ont démissionné ou cherchent à le faire dégage des liens étroits entre l'attrition enseignante et l'alourdissement de la charge de travail, surtout bureaucratique, les nouvelles missions –différenciation pédagogique, accueil des élèves en situation de handicap– dans une conjoncture financièrement contrainte. Trois configurations de sortie du métier, relevant de logiques sociales distinctes, peuvent être identifiées soulignant l'importance des ressources nécessaires pour quitter effectivement le métier d'enseignant.

L'étude des projets de reconversion professionnelle visant l'abandon éventuel du métier de professeur des écoles est l'occasion d'interroger la condition enseignante, d'observer les expériences d'enseignantes et les motifs qui les ont conduites à vouloir quitter l'école. Leurs projets, saisis à travers les récits biographiques, constituent une porte d'entrée privilégiée pour prendre la mesure des remaniements identitaires à l'œuvre. Une reprise des études est un investissement très lourd pour des enquêtés, majoritairement des femmes, salariées à temps plein, déjà inscrites dans une carrière, avec la charge d'une famille composée souvent de jeunes enfants. Le sens de ces parcours en termes de genre intéresse ici en ce qu'il éclaire le travail enseignant et les difficultés du métier.

L'article examine la trajectoire de la politique curriculaire québécoise de 2000 à 2015 à la lumière de la sociologie du curriculum. L'analyse de contenu des textes de l'enseignement secondaire permet de distinguer deux périodes dans le déploiement de cette politique : au début des années 2000 la tentative d'institutionnalisation de la réforme par compétences a laissé place à la fin de la décennie à d'autres orientations pédagogiques lorsque l'évaluation et la reddition de comptes se sont développées. La politique curriculaire s'est alors fortement infléchie à la faveur d'une gestion axée sur les résultats et des orientations plus instrumentales. L'analyse met en évidence que l'empilement des textes liés à cette trajectoire a généré un curriculum composite sous-tendu par des logiques concurrentes et en tension. Ces résultats invitent également à nuancer l'idée d'un mouvement nécessairement convergent entre réformes dites par compétences, nouvelle gestion publique et politiques néo-libérales.

Le thème de l'inclusion éducative traverse les politiques éducatives chiliennes. Il se déploie souvent au travers de dispositifs focalisés sur des segments sociaux où un besoin majeur est identifié, dits Politiques d'Éducation Prioritaire (PEP). Cet article fait une étude croisée du cas chilien avec la théorisation des PEP européennes (Frandji & Rochex 2011). L'analyse généalogique des PEP chiliennes soulève des tendances, suggérant des compléments pour une conceptualisation globale des PEP. Trois principaux aspects apparaissent : –l'expansion des dispositifs conçus dans le cadre des PEP avec une fonction de pilotage, –l'évolution sémantique de la notion de public et –la privatisation de la production de savoirs.