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Revue | Revue Internationale des Sciences Administratives |
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Numéro | vol. 88, no 2, juin 2022 |
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- La perception du risque de mise en cause du fonctionnaire de terrain influe-t-elle sur le style d'inspection ? - Erik Hans Klijn, Jasper Eshuis, Alette Opperhuizen, Noortje de Boer p. 261-280 Existe-t-il une relation entre le style d'inspection et la perception du risque de mise en cause chez les fonctionnaires de terrain ? Dans cet article, nous répondons à cette question en nous appuyant sur une enquête (n = 507) réalisée auprès d'inspecteurs de l'autorité néerlandaise de la sécurité des aliments et des produits. Nous avons inclus leur perception de l'attention des médias sur leur travail en tant que facteur pouvant influer sur leur perception du risque de mise en cause et leur style d'inspection. Trois dimensions du style d'inspection ont été retenues à partir de recherches antérieures : légaliste, facilitante et accommodante. Selon nos observations, lorsque les inspecteurs perçoivent un risque de mise en cause plus élevé, ils adoptent un style légèrement moins légaliste et plus accommodant. Ils agissent alors d'une manière un peu moins formelle et rigide (moins légaliste) et prenant plus en compte l'avis des pairs (plus accommodante). Toutefois, la perception de l'attention des médias n'a pas eu d'influence significative sur le style d'inspection.Remarques à l'intention des praticiensLorsque les inspecteurs perçoivent un risque de mise en cause plus élevé, ils ont tendance à accorder plus d'attention à l'avis de leurs pairs (autres inspecteurs, supérieurs hiérarchiques, etc.).Le risque de mise en cause ne conduit pas à l'adoption d'un style d'inspection plus formel.L'attention des médias ne joue pas un rôle important sur l'augmentation de la perception du risque de mise en cause chez les inspecteurs.Ce risque de médiatisation et de mise en cause est moins important que celui auquel les responsables politiques sont souvent exposés. Cela peut être lié au fait que le travail des inspecteurs, en tant que fonctionnaires de terrain, est moins visible pour le grand public (et les médias).Is there a relation between street-level bureaucrats' enforcement style and their perception of the risk of getting blamed ? This article answers this question on the basis of a survey (n = 507) among inspectors of the Netherlands Food and Product Safety Authority. We included perceived media attention on their work as a factor that might influence street-level bureaucrats' perception of blame risk and their enforcement style. Three dimensions of enforcement style were distinguished from earlier research : legal, facilitative and accommodative. We found that when inspectors perceive more blame risk, they employ a slightly less legal style and, instead, employ a more accommodative style. Thus, they act a little less formally and less coercively (i.e. legal) and take greater account of their peers' opinions (i.e. accommodative). However, perceived media attention did not have a significant influence on enforcement style.Points for practitionersWhen inspectors perceive more blame risk, they tend to pay more attention to the opinion of peers (other inspectors, supervisors, etc.).Blame risk does not lead to the use of a more formal inspection style.Media attention does not play an important role in enhancing the blame risk perception of inspectors.This media and blame risk is less important than often found in the case of politicians. This may be connected to the fact that the work of inspectors as street-level bureaucrats is less visible to the wider public (and the media).
- Les hauts fonctionnaires canadiens et la théorie de l'agence dans les années Harper (2006-2015) - Jacques Bourgault, James Iain Gow p. 281-299 Une enquête auprès de hauts fonctionnaires canadiens a permis de vérifier les effets sur ces derniers de la version agence du marché bureaucratique (public service bargain), en vigueur sous le gouvernement conservateur de Stephen Harper (2006-2015). La plupart des résultats sont conformes aux attentes : la politisation croissante et l'influence du Premier ministre ont sensiblement compliqué la tâche des sous-ministres, et les attachés politiques des ministres ont joué un rôle de gardiens dans le cadre du marché d'agence (agency bargain). Toutefois, l'enquête a permis de constater une diminution des pouvoirs des ministres et l'augmentation surprenante de la responsabilité des sous-ministres devant le Parlement, ainsi qu'une certaine remise en question du concept de marché bureaucratique.Remarques à l'intention des praticiensIl est intéressant d'étudier les principaux éléments du marché bureaucratique dans un emploi public, c'est-à-dire les attentes concernant les fonctions, les compétences, les critères d'évaluation, les rétributions et la discipline des fonctionnaires permanents et des attachés politiques. Un marché d'agence trop puissant crée une confusion quant aux attributions et à la responsabilité, ainsi qu'une culture de l'évitement du risque. Les attachés politiques ne doivent pas perturber la chaîne de commandement et doivent traiter les fonctionnaires avec respect et courtoisie.A survey of Canada's top public servants was used to test the effects on them of the agency version of the public service bargain held by the Conservative government of Stephen Harper (2006–2015). Most results were as expected : increasing politicization and prime ministerial influence added much complexity to the deputy minister's job ; and ministers' political staffers acted as guardians of the agency bargain. However, the survey led to the observation of a decline in ministers' powers and to the surprising increase of the parliamentary accountability of deputy ministers, as well as to some challenge to the concept of public service bargains.Points for practitionersIt is a good idea to consider what the main components of the public service bargain are in any public workplace, that is, what expectations exist about duties, competencies, criteria of evaluation, rewards, and discipline for permanent employees and political staffers. Too strong an agency bargain creates confusion about responsibilities, accountability, and a culture of risk avoidance. Staffers should not disrupt the chain of command and should treat public servants with respect and courtesy.
- L'influence de la motivation de l'équipe et du comportement des leaders sur le partage des connaissances scientifiques dans les universités - José Luis Ballesteros-Rodríguez, Petra De Saá-Pérez, Natalia García-Carbonell, Fernando Martín-Alcázar, Gonzalo Sánchez-Gardey p. 301-316 Cet article vise à analyser l'influence de la motivation des membres des équipes et du comportement des leaders sur le partage des connaissances entre les universitaires d'une équipe de projet de recherche. À cette fin, une étude menée auprès de 678 chercheurs universitaires appartenant à des équipes de projet liées à plusieurs universités espagnoles a été réalisée. Une analyse de régression hiérarchique a été effectuée pour analyser les données, et les résultats révèlent que les leaders ayant un style axé sur les connaissances ont une influence positive sur les connaissances partagées entre les membres de leur équipe de recherche. Néanmoins, et contrairement aux attentes, les résultats montrent également que la motivation extrinsèque des universitaires a un effet négatif sur le partage des connaissances, tandis que la motivation intrinsèque n'a aucun effet. Les résultats sont similaires si l'on considère le domaine scientifique. Cet article apporte une contribution importante à la littérature sur la gestion des connaissances dans le contexte particulier de la recherche universitaire. Il révèle l'importance d'un style de leadership axé sur les connaissances en tant que déterminant clé du partage des connaissances au sein des équipes de recherche.This article aims to analyse the influence of team members' motivation and leaders' behaviour on knowledge sharing among the academics of a research project team. To that end, a study of 678 academic researchers belonging to project teams linked to several Spanish universities was conducted. Hierarchical regression analysis was used to analyse the data, and the results reveal that leaders with a knowledge-oriented style have a positive influence on the knowledge shared among the members of their research team. Nevertheless, and contrary to expectations, the results also show that academics' extrinsic motivation has a negative effect on knowledge sharing, while intrinsic motivation has no effect. The findings are similar when considering the scientific field. This article makes an important contribution to the knowledge management literature in the particular context of academic research. It reveals the importance of a knowledge-oriented leadership style as a key determinant of knowledge sharing within research teams.
- La performance des chercheurs dans les groupes de recherche multidisciplinaires : le capital social a-t-il de l'importance ? - Fernando Martín-Alcázar, Marta Ruiz-Martinez, Gonzalo Sánchez-Gardey p. 317-333 L'objectif de cet article est d'examiner la relation entre la diversité disciplinaire (multidisciplinarité) et la performance des chercheurs, en explorant le rôle modérateur du capital social. L'article contribue à la littérature expliquant les processus internes des unités de recherche multidisciplinaires et comment ils affectent la performance scientifique des chercheurs. De plus, l'article explore le rôle modérateur potentiel du capital social et comment la dynamique relationnelle peut atténuer les problèmes potentiels associés à la multidisciplinarité. Pour tester les hypothèses proposées, nous avons réalisé une étude quantitative basée sur un échantillon de 155 chercheurs dans le domaine de la gestion académique. Une analyse de régression multiple a été utilisée dans l'analyse empirique. Les résultats suggèrent qu'il existe une relation positive entre la performance des chercheurs et la multidisciplinarité (une relation en forme de U inversé). Les estimations montrent également que le capital social interne modère cette relation curviligne, permettant d'atteindre des performances de recherche plus élevées à des niveaux plus élevés de multidisciplinarité.Remarques à l'intention des praticiensLes responsables de la recherche et du développement aux niveaux supranational, national et universitaire devraient envisager de promouvoir la formation de groupes de recherche multidisciplinaires. Nos résultats fournissent la preuve que les groupes de recherche multidisciplinaires favorisent de meilleurs résultats, du moins dans une certaine mesure.La performance de recherche des groupes multidisciplinaires est aidée par le capital social des groupes de recherche. Par conséquent, les dirigeants des groupes de recherche devraient promouvoir des initiatives qui permettent la collaboration et l'échange d'idées, de connaissances et d'informations entre chercheurs, créant ainsi la confiance et augmentant le capital social interne des groupes.The aim of this article is to discuss the relationship between disciplinary diversity (multidisciplinarity) and the performance of researchers, exploring the moderating role of social capital. The article contributes to the literature explaining the internal processes of multidisciplinary research units and how they affect the scientific performance of researchers. Furthermore, the article explores the potential moderating role of social capital and how relational dynamics can mitigate the potential problems associated with multidisciplinarity. To test the hypotheses proposed, we performed a quantitative study based on a sample of 155 researchers in the field of academic management. Multiple regression analysis was used in the empirical analysis. The findings suggest that a positive relationship between researchers' performance and multidisciplinarity exists (an inverted U-shaped relationship). Estimations also show that internal social capital moderates this curvilinear relationship, making it possible to achieve higher research performance at higher levels of multidisciplinarity.Points for practitionersResearch and development managers at supranational, national and university levels should consider promoting the formation of multidisciplinary research groups. Our results provide evidence that multidisciplinary research groups support higher research performance, at least to some extent.The research performance of multidisciplinary groups is assisted by the social capital of the research groups. Therefore, leaders of research groups should promote initiatives that allow collaboration and the exchange of ideas, knowledge and information among researchers, thus creating trust and increasing the internal social capital of the groups.
- La relation entre décentralisation budgétaire et confiance dans le gouvernement : constatations faites à partir du cas sud-coréen - Soojin Kim, Yunsoo Lee, Taehee Kim p. 335-351 À ce jour, de nombreux pays en développement ont continué à mettre en place des systèmes de gouvernance décentralisés sur le plan budgétaire pour répondre plus efficacement aux besoins diversifiés des résidents locaux et mieux agir dans le sens de l'intérêt général. Cependant, on sait peu de choses sur le lien entre la décentralisation budgétaire et la confiance. En se concentrant empiriquement sur le cas sud-coréen, la présente étude examine comment une gouvernance financièrement décentralisée pourrait accroître la fiabilité du gouvernement non seulement au niveau national, mais aussi au niveau local. Les résultats de la régression multiniveau et des analyses de données de panel confirment en partie les résultats des études sur la décentralisation pro-budgétaire en ce que la croissance de l'autonomie budgétaire locale est positivement et significativement liée à la confiance du public dans le gouvernement. Plus précisément, nous constatons qu'à mesure que la décentralisation budgétaire s'améliore, les niveaux de confiance dans le gouvernement local augmentent également. De plus, nos résultats montrent qu'en termes d'amélioration des niveaux de confiance du public dans le gouvernement, l'impact de la décentralisation des recettes a tendance à être plus important que celui de la décentralisation des dépenses. Cette constatation implique que le fait de permettre aux gouvernements locaux d'avoir leurs propres sources de revenus plutôt qu'une autonomie dans les dépenses peut être un moyen de mieux répondre aux besoins de la population à long terme.Remarques à l'intention des praticiensPremièrement, à mesure que la décentralisation budgétaire s'améliore, les niveaux de confiance dans le gouvernement local augmentent également. Deuxièmement, permettre aux gouvernements locaux d'avoir leurs propres sources de revenus plutôt qu'une autonomie dans les dépenses peut être un moyen de mieux répondre aux besoins de la population à long terme. Troisièmement, les politiques gouvernementales devraient viser à offrir des avantages aux citoyens dans leur propre intérêt, par exemple en assurant des prestations efficaces ou en améliorant la qualité des services et programmes publics susceptibles d'être perçus positivement par les électeurs. Cela pourrait encourager les citoyens à s'engager dans les sphères actuelles du secteur public d'une manière qui affecte positivement leur confiance et leurs attentes à l'égard des politiques gouvernementales et des bureaucrates.To date, many developing countries have continued to implement fiscally decentralized governance systems to respond to the diversified needs of local residents more effectively and to better act in line with the public interest. However, little is known about the fiscal decentralization–trust link. Focusing empirically on the South Korean case, this study examines how financially decentralized governance might increase government trustworthiness not just at the national level, but also at the local level. The results of multilevel regression and panel data analyses partly confirm the results of pro-fiscal decentralization studies in that the growth of local fiscal autonomy is positively and significantly related to public trust in government. Specifically, we find that as fiscal decentralization improves, levels of trust in local government also rise. In addition, our findings show that in terms of having higher levels of public trust in government, the impact of revenue decentralization tends to be greater than that of expenditure decentralization. This evidence implies that allowing local governments to have their own revenue sources rather than expenditure autonomy can be a way to better respond to people's needs in the long run.Points for practitionersFirst, as fiscal decentralization improves, levels of trust in local government also rise. Second, allowing local governments to have their own revenue sources rather than expenditure autonomy can be a way to better respond to people's needs in the long run. Third, government policies should aim to provide benefits to citizens for their own sake, such as by exercising effective delivery or improving the quality of public services and programs that are likely to be viewed positively by constituents. This could encourage citizens to engage with the current public-sector spheres in ways that affect their confidence and expectations of government policies and bureaucrats in a positive manner.
- Vers une harmonisation comptable en Europe : une enquête multinationale auprès des experts budgétaires - Markus Frintrup, Lisa Schmidthuber, Dennis Hilgers p. 353-372 Les graves problèmes budgétaires, la comparabilité insuffisante des informations financières et les demandes croissantes d'un renforcement de l'imputabilité obligent les gouvernements nationaux et les organisations internationales à modifier leurs régimes comptables actuels et à évoluer vers un système de pratiques comptables normalisées. Étant donné que les normes comptables internationales du secteur public n'ont pas suffi à pousser l'Europe vers l'harmonisation comptable ces dernières années, la Commission européenne vise actuellement à suggérer l'adoption de normes comptables européennes pour le secteur public. Sur la base d'une enquête multinationale menée auprès d'experts budgétaires, le présent article examine les perceptions des experts budgétaires à l'égard de l'adoption des normes comptables européennes pour le secteur public. Les résultats comparent les attitudes à l'égard des nouvelles pratiques comptables et les attentes en matière de réforme des normes comptables européennes pour le secteur public sur une base comparative, et établissent un lien avec le système comptable national actuel et les facteurs contextuels. Les résultats empiriques indiquent une grande variation entre les pays en termes d'attentes concernant la réforme des normes comptables européennes pour le secteur public. L'étude se termine par une analyse des implications des résultats pour la recherche comptable internationale, l'harmonisation comptable et le développement d'un système comptable européen.Remarques à l'intention des praticiensÀ ce stade précoce du développement des normes comptables européennes pour le secteur public, il peut être utile pour les praticiens et les professionnels de comprendre les facteurs associés à la décision des pays de les adopter. La présente étude considère les coûts des technologies de l'information comme un obstacle potentiel à la mise en œuvre des normes comptables européennes pour le secteur public. Les politiciens et les normalisateurs pourraient en tenir compte lors de l'élaboration des normes comptables européennes pour le secteur public. En outre, cet article révèle qu'encourager l'introduction volontaire de la comptabilité d'exercice dans la première étape du développement des normes comptables européennes pour le secteur public pourrait être l'approche appropriée de la Commission européenne.Severe fiscal problems, the insufficient comparability of financial information and increasing demands for better accountability require national governments and international organizations to change their current accounting regimes and to move towards a system of standardized accounting practices. As the International Public Sector Accounting Standards have insufficiently moved Europe towards accounting harmonization in recent years, the European Commission currently aims to suggest the adoption of European Public Sector Accounting Standards. Based on a multinational survey among budget experts, the current article investigates budget experts' perceptions towards adopting the European Public Sector Accounting Standards. The findings compare attitudes towards new accounting practices and European Public Sector Accounting Standards reform expectations on a comparative basis, and relate them to the current national accounting system and contextual factors. Empirical results indicate great variation in terms of European Public Sector Accounting Standards reform expectations across countries. The study concludes with discussing the implications of the findings for international accounting research, accounting harmonization and the development of a European accounting system.Points for practitionersIn this early stage of European Public Sector Accounting Standards development, understanding the factors associated with a country's decision to adopt them could be helpful for practitioners and professionals. The current study identifies information technology costs as a potential barrier to implementing the European Public Sector Accounting Standards. Politicians and standard setters might take this into account while developing the European Public Sector Accounting Standards. Furthermore, this article reveals that encouraging the voluntary introduction of accrual accounting in the first stage of European Public Sector Accounting Standards development might be the appropriate approach of the European Commission.
- Qualité de la gouvernance et soutien politique en Chine, au Japon et en Corée du Sud - Yida Zhai p. 373-389 La présente étude se fonde sur la distinction théorique entre soutien spécifique et soutien diffus pour examiner et comparer les effets de la qualité de la gouvernance sur le soutien politique en Chine, au Japon et en Corée du Sud. Comme le type de régime est un facteur contextuel important, les trois pays constituent des cas idéaux pour vérifier la manière dont les effets de la gouvernance sur le soutien politique varient selon les différents systèmes politiques en Asie orientale. Les résultats montrent que la gouvernance économique et politique affecte le soutien spécifique dans les trois pays. La gouvernance politique est plus importante pour le soutien spécifique au Japon et en Corée du Sud qu'en Chine, même si le type de régime ne modère pas l'effet de la gouvernance politique sur le soutien diffus. De plus, la gouvernance économique est plus importante pour le soutien diffus en Chine qu'au Japon et en Corée du Sud. Dans le domaine du soutien spécifique, la gouvernance économique est plus importante pour le soutien aux responsables gouvernementaux au Japon et en Corée du Sud qu'en Chine.Remarques à l'intention des praticiensL'adhésion du public est essentielle à l'efficacité, à la stabilité et même à la survie des systèmes politiques. La qualité de la gouvernance détermine le destin des régimes autoritaires. C'est à cause de la mauvaise gouvernance que les masses cessent de tolérer les autorités et prennent des mesures pour renverser les dirigeants autoritaires. Conformément à l'argument de Fukuyama (2013) selon lequel un régime autoritaire peut être bien gouverné, le gouvernement chinois tente d'améliorer la qualité de la gouvernance afin de soutenir le leadership autocratique en favorisant l'innovation technique dans la gestion administrative. Cependant, les défauts intrinsèques des systèmes autoritaires, tels que l'absence de contraintes constitutionnelles sur le pouvoir, minent leur capacité à améliorer la gouvernance politique. On peut se demander ce qu'une bonne gouvernance politique dans un système autoritaire peut accomplir sans réforme démocratique du système politique.Based on the theoretical distinction between specific and diffuse support, this study examines and compares the effects of governance quality on political support in China, Japan, and South Korea. As regime type is an important contextual factor, the three countries provide ideal cases for testing how the effects of governance on political support vary across different political systems in East Asia. The results show that both economic and political governance affects specific support in the three countries. Political governance is more important for specific support in Japan and South Korea than in China, though regime type does not moderate the effect of political governance on diffuse support. In addition, economic governance is more important for diffuse support in China than in Japan and South Korea. In the field of specific support, economic governance is more important for support for government officials in Japan and South Korea than in China.Points for practitionersPublic support is critical to a political system's effectiveness, stability, and even survival. Quality of governance determines the fate of authoritarian regimes. It is because of bad governance that the masses cannot continue to tolerate the authorities and take actions to overthrow authoritarian leadership. Echoing Fukuyama's (2013) argument that an authoritarian regime can be well governed, the Chinese government attempts to improve the quality of governance so as to sustain autocratic leadership by promoting technical innovation in administrative management. However, the intrinsic defects in authoritarian systems, such as the absence of constitutional constraints on power, undermine their capacity to improve political governance. It is questionable how much good political governance in an authoritarian system can achieve without democratic reform of the political system.
- La marchéisation dans un secteur associatif étatiste-corporatiste : le cas de Hong Kong - Xiao Lu Wang p. 391-409 Dans cet article, nous avons utilisé une approche centrée sur les acteurs pour conceptualiser les tendances de la marchéisation sous les régimes étatistes-corporatistes et pour examiner de manière critique les théories sur les tendances et l'impact de la marchéisation. Une méthode de théorie ancrée dans la pratique a été utilisée pour guider la collecte de données. Un total de 65 incidents critiques du point de vue des cadres supérieurs ont été recueillis auprès de 18 organisations à but non lucratif à Hong Kong. Leurs budgets annuels dépassaient tous 6,5 millions de dollars. Des entretiens d'événements comportementaux ont été menés avec les cadres supérieurs pour comprendre comment ils ont conceptualisé les défis organisationnels et rationalisé leurs décisions. Les résultats montrent que la commercialisation n'était pas une tendance majeure de marchéisation dans les régimes étatistes-corporatistes. Il a été constaté que les organisations à but non lucratif améliorent leurs capacités d'auto-gouvernance en renforçant leurs compétences de gestion, en définissant les politiques et le savoir-faire organisationnels et en adoptant une gestion stratégique. Ce n'était pas motivé par l'isomorphisme institutionnel. Deuxièmement, la gestion stratégique des ressources humaines s'est révélée être une autre stratégie pour réduire la dépendance aux ressources, ce qui enrichit l'orientation actuelle de la théorie sur les stratégies du revenu. Troisièmement, les expansions de services ont été observées comme étant soit axées sur des lacunes de services, soit motivées par la concurrence. En précisant les raisons de l'expansion des services dans les marchés de services exclusivement à but non lucratif, l'étude nuance le débat sur l'impact de la marchéisation sur les secteurs à but non lucratif.Remarques à l'intention des praticiensPour les décideurs politiques, il est important d'être conscient de l'impact des mécanismes de marché sur le secteur à but non lucratif, qui varie d'un pays à l'autre en raison des différences dans le cadre institutionnel de la prestation de services sociaux. Pour les gestionnaires à but non lucratif, en particulier ceux qui travaillent dans un secteur étatique-corporatiste, ils peuvent bénéficier de stratégies d'auto-gouvernance, de stratégies de revenus telles que des campagnes de financement actives et des programmes de donateurs réguliers, et de pratiques stratégiques de gestion des ressources humaines. Plus important encore, il apparaît que les expansions de services motivées par la concurrence pour les parts de marché et les ressources pourraient rendre les organisations à but non lucratif, en particulier celles qui desservent plusieurs types de bénéficiaires cibles, susceptibles de lutter pour définir l'identité organisationnelle et les compétences de base.In this article, an actor-centered approach was used to conceptualize marketization trends under statist-corporatist regimes and to critically examine theories on the trends and impact of marketization. A grounded theory method was used to guide data collection. A total of 65 critical incidents from the perspective of senior executives were collected from 18 nonprofit organizations in Hong Kong. Their annual budgets all exceeded US$6.5 million. Behavioral event interviews were conducted with the senior executives to understand how they conceptualized the organizational challenges and rationalized their decisions. The results show that commercialization was not a major marketization trend in statist-corporatist regimes. Nonprofit organizations were found enhancing self-governance capacities through building management competencies, articulating organizational policies and know-how, and adopting strategic management. It was not driven by institutional isomorphism. Second, strategic human resource management was revealed as another strategy to reduce resource dependence, which enriches the theory's current focus on earned-income strategies. Third, service expansions were observed as either directed at service gaps or driven by competition. By specifying the rationales for service expansion in exclusively nonprofit service markets, the study nuances the debate over the impact of marketization on nonprofit sectors.Points for practitionersFor policymakers, it is important to be aware of the impact of market mechanisms on the nonprofit sector, which varies across countries due to the differences in the institutional framework for social service provision. For nonprofit managers, particularly those working in a statist-corporatist sector, they may benefit from self-governance strategies, revenue strategies such as active fundraising campaigns and regular donor programs, and strategic human resource management practices. More importantly, it is revealed that service expansions driven by competition for market shares and resources could render nonprofits, particularly those serve multiple types of target beneficiaries susceptible to the struggles of defining organizational identity and core competencies.
- L'accès à l'eau potable en Afrique subsaharienne : la doctrine de l'État-promoteur est-elle pertinente ? - Bacha Kebede Debela, Geert Bouckaert, Steve Troupin p. 411-430 Sur la base de données provenant de 14 pays d'Afrique subsaharienne, cette étude examine la pertinence de la doctrine de l'État-promoteur pour améliorer l'accès à des sources d'eau potable améliorées et réduire les inégalités entre zones urbaines-rurales dans l'accès à des sources améliorées et à des habitations raccordées. Bien que l'accès à des sources d'eau améliorées et l'inégalité urbain-rural semblent meilleurs dans les États-promoteurs que dans les États non-promoteurs, nous n'avons pas trouvé d'éléments suffisants pour affirmer que l'approche de l'État-promoteur est la meilleure option. L'influence de la corruption est, de manière inattendue, plus élevée dans les États-promoteurs que dans les autres. De plus, ni les États-promoteurs ni les États non-promoteurs n'investissaient de manière significative dans l'accès aux programmes d'approvisionnement en eau potable. Nous constatons que le taux de croissance de la population totale est le prédicteur le plus important, plutôt que le type de régime. Nous identifions et examinons les autres facteurs qui expliquent la variation entre tous les échantillons d'États-promoteurs et d'États non-promoteurs, et passons en revue les implications.Remarques à l'intention des praticiensIl existe des variations importantes dans l'accès à des sources d'eau potable améliorées, ainsi que des inégalités entre les zones urbaines et rurales dans l'accès à des sources améliorées et à des habitations raccordées entre les États-promoteurs et les États non-promoteurs. La pertinence de la doctrine de l'État-promoteur pour améliorer l'accès à l'eau potable, réduire les inégalités socioéconomiques dans l'accès à l'eau potable et atteindre les objectifs de développement durable en Afrique subsaharienne est ambiguë. Nous conseillons de renforcer une bureaucratie wébérienne fonctionnelle et de promouvoir la décentralisation politique.Using data from 14 sub-Saharan African countries, this study investigates the relevance of the developmental state doctrine to enhancing access to improved drinking water sources and to reducing urban–rural inequalities in access to improved sources and piped-on premises. Although access to improved water sources and urban–rural inequality seems better in developmental states than in non-developmental states, we have not found sufficient support for the claim that the developmental state approach is the best alternative. The influence of corruption is, unexpectedly, higher in developmental states than in non-developmental states. Moreover, both developmental states and non-developmental states were not significantly investing in access to drinking water supply programs. We find that the total population growth rate is the strongest predictor, rather than regime type. Other factors that explain the variation between all samples of developmental states and non-developmental states are identified and discussed, and implications are outlined.Points for practitionersThere is significant variation in access to improved drinking water sources and urban–rural inequalities in access to improved sources and piped-on premises between developmental states and non-developmental states. The relevance of the developmental state doctrine to improving access to drinking water, reducing socio-economic inequalities in access to drinking water, and realizing Sustainable Development Goal targets in sub-Saharan Africa is ambiguous. We advise strengthening a functional Weberian bureaucracy and promoting political decentralization.
- L'innovation publique locale : une analyse de ses impacts perçus en matière de performance publique - Yoann Queyroi, David Carassus, Christophe Maurel, Christophe Favoreu, Pierre Marin p. 431-446 Cet article s'intéresse aux innovations publiques mises en œuvre par les collectivités locales qui les considèrent comme un levier principal d'amélioration de leur performance, en réponse à un contexte contraint. Les auteurs proposent ainsi d'appréhender les impacts de ces innovations en termes de performance perçue, d'un point de vue global et multidimensionnel. En s'appuyant sur une étude quantitative menée auprès de collectivités locales françaises, cette recherche présente d'abord des résultats sur le plan théorique, en fournissant un éclairage sur les multiples impacts de la mise en œuvre d'innovations au sein du secteur public. Enfin, sur le plan managérial, l'étude identifie des impacts spécifiques à chaque type d'innovation publique de manière à structurer le portefeuille d'innovations des organisations publiques.Remarques à l'intention des praticiensUn nombre croissant d'innovations sont engagées dans le secteur public. Cependant, l'impact de ces innovations sur la performance publique n'est souvent pas évalué. Ainsi, en mobilisant le terrain d'étude des collectivités locales françaises, nous guidons les managers à la fois dans l'analyse de cette influence, en distinguant plusieurs types d'innovation et de performance, mais aussi dans la constitution d'un portefeuille d'innovations, concernant les ressources internes de leur collectivité, mais aussi le service public rendu en réponse aux besoins du territoire.This article explores public innovations implemented by local authorities, which consider them as a key means of improving their performance in response to a restrictive context. The authors thus propose to grasp the impacts of these innovations in terms of perceived performance from a global and multidimensional point of view. Based on a quantitative study conducted among French local authorities, this research first presents the results obtained from a theoretical point of view, providing insight into the multiple impacts of implementing innovations within the public sector. Then, at the managerial level, the study identifies specific impacts for each type of public innovation, the aim being to structure the innovation portfolio of public organisations.Points for practitionersAn increasing number of innovations are being introduced in the public sector. However, the impact of these innovations on public performance is often not assessed. That is why by focusing our research on French local authorities, we guide managers both in analysing this influence by distinguishing several types of innovation and performance, and in building a portfolio of innovations in line with the internal resources of their local authority, as well as the public service provided in response to the needs of the territory.
- Symbolisation de la technologie : le mécanisme politique d'adoption et de mise en œuvre de l'e-gouvernement local - Haibo Tan, Xuejiao Zhao, Nan Zhang p. 447-467 Comment se fait-il que certains projets locaux d'e-gouvernement ont démarré en fanfare mais se sont terminés par un gémissement ? La présente étude utilise l'étude de cas d'un système d'autorisation administrative en ligne à Jiangmen, en Chine, pour explorer le mécanisme politique à l'origine de l'adoption et de la mise en œuvre de projets locaux d'e-gouvernement. Nous proposons un cadre d'analyse de l'adoption et de la mise en œuvre des projets d'e-gouvernement qui englobe trois aspects : l'environnement (institutions politiques), le processus (perceptions de la technologie de l'information, relations de pouvoir et interaction stratégique) et les performances. L'environnement politique façonne la manière dont les gens perçoivent les technologies de l'information et crée des motivations et des contraintes pour les parties prenantes concernées. Les parties prenantes choisissent différentes stratégies et actions en fonction de leurs positions dans la structure du pouvoir, ce qui finalement influence la performance du projet. Dans cette étude, en raison de la motivation des dirigeants des gouvernements locaux à rechercher des réalisations politiques et des réponses stratégiques des agences subordonnées dans le système politique chinois, le système en ligne s'est finalement transformé en un outil symbolique qui a très peu contribué à améliorer les performances du gouvernement.Remarques à l'intention des praticiensNous proposons un cadre pour analyser l'adoption et la mise en œuvre des projets d'e-gouvernement qui englobe trois aspects : l'environnement (institutions politiques), le processus (perceptions de la technologie de l'information, relations de pouvoir et interaction stratégique) et les performances.Nous mettons en évidence un concept – la symbolisation de la technologie – en explorant les manières dont l'e-gouvernement peut servir d'outil de promotion pour les élus locaux.Avec l'avènement des nouvelles générations de technologies de l'information, les praticiens de l'e-gouvernement ne peuvent ignorer l'environnement politique et l'impact des institutions politiques sur la mise en œuvre des technologies de l'information.Why did some local e-government projects start off with a bang but end with a whimper ? Using the case study of an online administrative approval system in Jiangmen, China, this study explores the political mechanism behind the adoption and implementation of local e-government projects. We propose a framework for analyzing the adoption and implementation of e-government projects that encompasses three aspects : environment (political institutions) ; process (perceptions of information technology, power relations, and strategic interaction) ; and performance. The political environment shapes people's perceptions of information technology and provides motivations and constraints for relevant stakeholders. Stakeholders choose different strategies and actions based on their positions in the power structure, which finally influences the performance of the project. In this study, due to local government leaders' motivation to seek political achievement and subordinate agencies' strategic responses in the Chinese political system, the online system finally turned into a symbolic tool that did very little to improve government performance.Points for practitionersA framework is proposed for analyzing the adoption and implementation of e-government projects that encompasses three aspects : environment (political institutions) ; process (perceptions of information technology, power relations, and strategic interaction) ; and performance.A concept—technology symbolization—is emphasized by exploring the ways in which e-government can be used as a promotion tool for local officials.With the advent of the new generations of information technology, e-government practitioners cannot ignore the political environment and the impact of political institutions on information technology implementation.
- Une extension des exemptions : des changements systémiques dans le droit et les politiques de l'Union européenne - Ildiko Bartha, Tamás M. Horváth p. 469-485 Les règles sur les services d'intérêt général autorisent des exceptions au droit du marché intérieur de l'Union européenne. Ces exceptions restent-elles vraiment dans les limites de la libre concurrence ? Aujourd'hui, cette question ne semble pas indépendante du risque de considérations politiques directes influençant le marché des services publics. Cette tendance peut se traduire par des mesures législatives ou administratives nationales susceptibles d'aller à l'encontre de l'esprit des objectifs initiaux de l'intégration de l'Union européenne. Le droit matériel et procédural de l'Union européenne ne semble pas soulever d'obstacles inévitables à ces démarches. Dans le contexte du cadre réglementaire de l'Union européenne pour les services d'intérêt général, notre recherche porte sur les résultats d'une analyse d'une base de données d'affaires judiciaires de l'Union européenne qui met en évidence les défis et les menaces des récents instruments nationaux d'organisation du secteur public pour le fonctionnement du marché intérieur de l'Union européenne et les règles de concurrence.Remarques à l'intention des praticiensLe rôle des États, que ce soit par l'évolution de leur influence réglementaire ou par des interventions économiques directes, a subi des changements au cours des 15 dernières années d'intégration européenne. Le renforcement du populisme et les virages vers l'intolérance trouvent peut-être leur origine dans la redéfinition du rôle des États membres dans l'intégration à travers l'activisme des gouvernements radicaux et/ou des pouvoirs politiques, pas seulement dans le monde politique. Cet article porte sur la manière dont les risques de cette évolution se retrouvent dans les politiques sectorielles des services publics.Rules on services of general interest allow exceptions to the internal market law of the European Union. Do these exceptions really remain within the limits of free competition ? Nowadays, this question seems not to be independent from the risk of direct political considerations influencing the market of public services. This tendency may result in national legislative or administrative measures that may run counter to the spirit of the original objectives of European Union integration. European Union substantive and procedural law does not seem to raise unavoidable obstacles to such efforts. In the context of the European Union regulatory framework for services of general interest, our research focuses on the results of an analysis of a database of European Union court cases that highlights the challenges and threats of recent national instruments of public sector organization to the operation of the European Union internal market and competition rules.Points for practitionersThe role of states, either through a shift in their regulatory influence or by means of direct economic intervention, has undergone changes in the last 15 years of European integration. The strengthening populism and illiberal turns may be rooted in the re-understanding of member states' role in integration through the activism of radical governments and/or political powers, not only in politics. This article is about how the risks of this shift are mirrored in the sectoral policies of public services.