Contenu du sommaire : Politiques de gentrification

Quelles relations existe-t-il entre politiques publiques et processus de gentrification dans les villes contemporaines ? Plutôt qu'à l'analyse des effets de politiques ou de projets urbains sur le peuplement d'espaces populaires, ce dossier thématique s'attache à une analyse de la gentrification (qu'elle soit résidentielle, commerciale, touristique, productive, etc.) comme stratégie de politique urbaine. Les six textes qui le composent analysent plusieurs projets de reconversion d'anciens espaces industriels et ouvriers, des politiques de régulation d'un marché populaire, des projets de street art ou encore un projet d'équipement conjuguant pratique du culte et activités culturelles. Ces dispositifs d'action publique apparaissent comme autant de constructions sociales situées, singulières à plusieurs titres et non dénuées d'ambiguïtés, mais qui gagnent néanmoins à être pensées ensemble, dès lors que chacun participe à des stratégies locales de gentrification. En ce sens, ces textes confortent à nos yeux la pertinence analytique de la catégorie de « politique de gentrification », définie comme une configuration d'action publique qui entend répondre à des problèmes politiques associés à des espaces populaires par un répertoire de projets y créant de facto des conditions favorables au déploiement de processus de gentrification.

Cet article vise à interroger le lien entre stratégies politiques de transformation de deux anciens quartiers industriels – Saint-Nicolas au Havre (France) et Plagwitz à Leipzig (Allemagne) – et formes matérielles et sociales du processus de gentrification. Marquées par des modalités historiques très différentes d'intervention de la puissance publique et une dissemblance des acteurs impliqués dans les transformations urbaines, les deux villes ont mis en œuvre, depuis le début des années 2000, des projets de reconversion de leurs anciens quartiers industriels dont les stratégies semblent à première vue opposées : stratégie d'aménagement revanchiste planifiée par les pouvoirs publics en lien avec des promoteurs privés à Saint-Nicolas contre série de réaménagements plus opportunistes fondés sur une stratégie de mobilisation des populations locales selon des modalités politiques plus « social-démocrates » à Plagwitz. Pourtant, ces oppositions apparentes, dont les modalités sont interrogées ici, sont les deux faces d'une même pièce, car ces deux stratégies ont donné lieu à une intensification résidentielle et à la réappropriation de ces anciens espaces populaires par des populations aisées, qui aboutissent au même constat de transformations élitistes et inégalitaires des anciens quartiers industriels.

Issue d'une recherche de sociologie croisée retraçant leur genèse, cet article explique en quoi deux grands projets de renouvellement urbain dans les agglomérations de Lille et de Hambourg peuvent relever de politiques de gentrification, de manière à mettre à l'épreuve cette catégorie analytique. Si les projets de l'Union et de l'IBA Hamburg reposent sur le tri social et symbolique des entreprises et populations légitimes à occuper les territoires qu'ils ciblent, les coalitions d'acteurs qui se mobilisent pour faire de ces « quartiers à problèmes » les emblèmes de « l'attractivité métropolitaine » sont pourtant loin de mener une action cohérente, omnipotente et guidée par des intentions univoques. Les processus de relégation et de (dé)valorisation immobilière à l'œuvre au fil de la conception et de la mise en œuvre de ces grands projets urbains sont autant le fruit d'actions concertées de ces coalitions public-privé que le résultat de leur inaction et de leur impuissance (relative) à effectivement gouverner les flux de personnes et de capitaux. Dès lors, les (in)capacités des pouvoirs locaux à évincer les populations et activités économiques de ces territoires ou à en accroître la valeur marchande et symbolique dépendent de l'encastrement social et économique de ces politiques.

Cet article s'intéresse aux impacts des grands projets urbains développés dans des espaces péricentraux, traditionnellement ouvriers et immigrants, de la ville de Montréal. À travers l'exemple du projet du campus MIL qui s'inscrit dans une logique de revitalisation et de rayonnement de la métropole montréalaise à l'échelle internationale, l'objectif est de montrer comment le développement de ces nouveaux espaces verts et créatifs sur d'anciennes friches industrielles accélère la gentrification. L'argument est alors de qualifier la gentrification de « projet » mis en œuvre par des politiques et financements publics. L'article débute par une mise en contexte des espaces péricentraux en montrant comment d'espaces « entre » et désinvestis dans les années 1970-80, ces derniers deviennent de nouvelles centralités métropolitaines à Montréal. Par la suite, l'article examine le rôle des différents acteurs publics dans la mise en œuvre d'un projet de revitalisation urbaine et montre comment le projet urbain du MIL accélère la gentrification des quartiers péricentraux d'immigration comme Parc-Extension. Le rôle de l'université comme acteur public spécifique est interrogé dans cette étude de cas autour de l'implantation d'un nouveau campus. Enfin, l'article démontre comment les principes de l'urbanisme durable et de la ville créative participent à une forme de légitimation de la gentrification par les politiques publiques.

Le quartier londonien de Hackney fait face à une gentrification rapide dont la municipalité, bastion du parti travailliste, est considérée comme partie prenante par le tissu associatif local. Les critiques de celui-ci sont particulièrement acerbes dans le cas d'un marché de rue dans le centre de la municipalité – le marché de Ridley Road – et ont pour origine des mobilisations en faveur de la préservation du caractère local du marché et la lutte contre la gentrification commerciale et/ou résidentielle du quartier. Pourtant, dans ses discours, la municipalité va jusqu'à représenter ses actions comme faisant barrage à la gentrification commerciale. Un décalage apparaît alors entre le discours politique municipal et la perception des actions de la municipalité par les associations militantes locales. Si la municipalité a mis en place une série d'actions pour régénérer ces marchés locaux, cet article mettra en relief l'ambiguïté de son action. Les politiques municipales encourageraient indirectement le processus de gentrification. Entre autres, le déplacement des commerçant.es seraient accéléré par la régénération du marché à laquelle ils et elles ne seraient pas invité.es à prendre part.

Face à la multiplication récente des projets municipaux utilisant des fresques de street art, la littérature sur le sujet a développé l'idée d'une récupération de cet art par les politiques publiques dans une optique de gentrification. Le présent article entend déplacer la focale en proposant une analyse de la dimension gentrificatrice de ces politiques du street art non pas à travers leurs effets (réels ou fantasmés) mais en documentant leur constitution. Il se fonde sur la comparaison de deux projets de street art, respectivement dans des quartiers centraux de Bruxelles et de Marseille. Il apparaît à l'analyse que ces projets sont portés par des coalitions d'acteurs hétéroclites réunis malgré des intérêts divergents autour d'un discours commun faisant du street art un outil efficace pour redorer l'image des quartiers populaires et stimuler l'arrivée de nouvelles populations. Le partage de ce discours ne vaut toutefois pas adhésion unanime à une rationalité gentrificatrice. Il se développe surtout car il offre une plateforme de rencontre à différents acteurs (commerçant.es, artistes, élu.es…), chacun impliqué dans son espace propre et tous intéressés à la réalisation de ces projets. En détaillant les ressorts variés de cette souscription à une norme de valorisation urbaine par le street art, il est alors possible de comprendre la variété des résultats qui peut émerger de ces projets construits sur des bases pourtant relativement similaires.

Cet article analyse le rapport entre la gouvernance du religieux et les politiques de gentrification. Il se focalise sur le cas de l'Institut des Cultures d'Islam, conçu par la municipalité parisienne dans les années 2000 et installé au cœur du quartier de la Goutte d'Or. Si cet équipement culturel/cultuel peut être appréhendé comme une nouvelle modalité de gestion de la pluralité religieuse (et de l'islam en particulier) mise en place par les autorités locales françaises, il est dans le même temps un symbole du renouvellement urbain du quartier mis en œuvre par les pouvoirs publics. Au travers de ce cas concret, l'article montre l'importance de la relation dialectique entre le religieux et l'urbain, aspect pour l'instant peu abordé dans la littérature sur la gentrification et les politiques qui la promeuvent.

À partir d'une enquête empirique et participative centrée sur la ville de Pantin, limitrophe du 19e arrondissement de Paris, cet article propose une réflexion sur la manière dont la jeunesse de milieu populaire fait face aux processus de gentrification. Comment les jeunes de ces milieux réagissent-ils à l'arrivée de populations plus aisées ? Selon quelles modalités leurs pratiques de la ville évoluent-elles avec les transformations de l'environnement urbain et social ? Parviennent-ils à s'approprier ces transformations dans leurs discours comme dans leurs pratiques et, si oui, de quelle manière ? Après avoir retracé les mutations de la ville de Pantin et les caractéristiques du processus de gentrification en cours, cet article documente et analyse l'ambivalence qui caractérise les discours et les pratiques des jeunes de classes populaires. Il montre que cette ambivalence est moins ancrée dans l'attachement au passé que dans l'incertitude que l'avenir leur réserve. Si par leurs pratiques les jeunes tirent certains bénéfices de la gentrification au moment de l'enquête, ils s'interrogent aussi sur la place qui peut être la leur dans cet espace à moyen et à long terme. Leurs discours sur la gentrification constituent alors un analyseur puissant de leur manière de se construire et de se projeter dans un espace urbain, et par extension, dans une société, qui les marginalisent.

Cet article discute la thématique de la « contestation » de la métropole, telle qu'elle est étudiée dans les articles du dossier de Métropoles no 28, à partir d'un regard décentré et ancré dans l'expérience métropolitaine de Lyon et de Minneapolis. La réflexion sur (1) le sens attribué à la métropolisation par les acteurs et les chercheurs, (2) les modalités de l'institutionnalisation de la métropole par l'État et (3) le répertoire de ses compétences est ici construite sur le mode du comparatisme. Elle reconnaît les spécificités de la scène métropolitaine en France propice aux mouvements sociaux métropolitains tels qu'ils ont pu être observés sans toutefois valider l'hypothèse de la pertinence de la métropole comme échelle de la mobilisation politique.