Contenu du sommaire

La littérature considère la notion de service public mondial comme un moyen de faire face à un certain nombre de questions stratégiques que ne peuvent plus aborder les États-nations de manière isolée. Dans cet article, nous allons tenter de déterminer s'il est possible de formuler et d'appliquer un modèle de compétences en leadership qui permettrait de sélectionner, de développer et de récompenser ces fonctionnaires internationaux et, dans l'affirmative, d'identifier les compétences en leadership qu'ils devraient posséder. Nous nous appuierons sur des données extraites de la littérature sur les compétences attendues des gestionnaires/responsables internationaux, de même que sur plusieurs modèles de compétences en leadership du secteur public. Nous soutenons qu'il faut réfléchir davantage à la manière de recourir au mieux à un modèle de compétences en leadership afin de faciliter la constitution d'un tel groupe de personnes.Cela fait plusieurs décennies que les services publics du monde entier recourent à des modèles de compétences en leadership dans le cadre de leurs systèmes de gestion des ressources humaines. Dans la présente étude, nous examinons quelques-uns des modèles utilisés dans le but d'identifier les principales compétences qui présenteraient une nature plus universelle. Des recherches complémentaires s'imposent afin de s'assurer que ces modèles tiennent compte de la spécificité du secteur public.

De nombreuses études empiriques indiquent que le leadership transformationnel, qui est sans doute le modèle de leadership prépondérant depuis deux décennies, a toute une série d'effets positifs. Dans la présente étude, nous examinons la question de savoir si ce type de leadership est aussi courant dans les organisations publiques que dans les privées. Nous avons analysé le style de leadership de 2488 responsables dans des organisations norvégiennes employant plus de dix personnes. L'idée était principalement de déterminer si l'existence d'un leadership transformationnel variait selon le caractère public de l'organisation. Nous partons du principe que l'influence du caractère public sur le leadership transformationnel est induite par la bureaucratisation, la centralisation, la professionnalisation, la motivation prosociale et le taux de féminité. L'étude tient compte de la taille et de la mission de l'organisation, des variables qui font souvent défaut dans les comparaisons entre organisations publiques et privées. Notre principale conclusion est que le caractère public n'a aucune influence directe sur le leadership transformationnel lorsque l'on tient compte de la mission principale de l'organisation, de sa taille et du sexe du responsable. Le caractère public a cependant bel et bien une influence indirecte sur le leadership transformationnel dans le cadre de la bureaucratisation, de la professionnalisation et du taux de féminité. C'est en nous basant sur nos observations que nous analyserons les implications plus générales pour la comparaison entre les organisations publiques et privées.On prétend souvent que le leadership dans le secteur public est différent de celui observé dans le secteur privé. La présente étude révèle que ce raisonnement est trop simple. Premièrement, il faut bien se rendre compte que le leadership n'est pas qu'une affaire de secteur public ou privé, et qu'il intervient aussi dans une série d'hybrides entre les secteurs public et privé. Deuxièmement, différents enjeux auxquels sont confrontés les responsables sont plus étroitement liés à des aspects de base tels que la taille de l'organisation ou sa mission qu'à la question de savoir si l'organisation est publique ou privée.

Depuis le lancement de la notion de « motivation de service public (PSM) » et des mesures en la matière, plusieurs études se sont intéressées aux différences culturelles. À l'instar d'autres études antérieures qui ont essayé de compléter les quatre dimensions initiales de la construction originale par une cinquième dimension, nous suivons, dans la présente étude, la même stratégie en prenant en considération trois aspects de la tradition administrative napoléonienne. Notre analyse rend compte d'une nouvelle dimension, imprégnée de valeurs de loyauté politique, qui améliore légèrement la mesure de la PSM dans ce contexte bien précis.Les recherches antérieures indiquent que la « motivation de service public » a des conséquences en termes de comportement individuel et collectif et qu'elle contribue sans doute dès lors à améliorer les organisations. On relie la PSM à la performance, à l'engagement professionnel et à la satisfaction au travail, entre autres attitudes et comportements. Les administrations publiques l'utilisent aussi dans leurs processus de recrutement.

Dans le présent article, nous nous intéressons à des recherches qui ont été menées sur le comportement des bureaucrates. Lorsqu'un pouvoir discrétionnaire existe, le comportement est-il défini par des associations de base, comme l'identité religieuse, de genre ou raciale, ou ces associations sont-elles supplantées par les affinités professionnelles ou technocratiques apprises ? C'est à travers l'objectif théorique de la bureaucratie représentative et sur la base de la méthode Q que nous étudions les perceptions du rôle des bureaucrates et que nous observons deux typologies de bureaucrates à Belfast. Les données indiquent que les bureaucrates de haut niveau représentent tantôt leurs propres intérêts professionnels, tantôt cherchent à représenter activement les intérêts de l'élite politique en tant qu'ensemble. Les observations ont des implications pour les recherches sur la bureaucratie représentative étant donné que l'on observe que les bureaucrates de haut niveau représentent parfois activement quelque chose d'autre qu'une identité primaire. La présente contribution donne aussi un bon aperçu de la vie de tous les jours dans les services d'un système de gouvernance efficace axé sur le partage du pouvoir.Les politiciens et les bureaucrates d'Irlande du Nord sont sans cesse invités à « partager les enseignements » de leur expérience en matière de partage du pouvoir. Le présent article fait ressortir l'importance du bureaucrate de haut niveau dans le maintien des régimes de partage du pouvoir et apporte un fondement empirique à ceux qui cherchent à s'appuyer sur l'expérience de l'Irlande du Nord en matière de gestion des conflits et de gouvernance post-conflit.

La spécialisation intelligente est aujourd'hui une idée importante à l'origine des réformes de la politique de cohésion de la Commission européenne dans le domaine de l'innovation et les pays membres de l'UE sont tenus de l'appliquer s'ils veulent obtenir un financement au titre du budget 2014-2020 de l'UE, même si le concept proprement dit n'est apparu que récemment. La capacité à traduire cette politique dans la pratique dépend d'une analyse approfondie du potentiel d'innovation des régions et des pays, qui s'appuie sur des données empiriques. À l'heure actuelle, les pays utilisent toute une série de méthodes pour définir les domaines prioritaires, mais la plupart ne parviennent pas à répondre aux enjeux de ce processus. Dans le présent article, nous étudions les données que l'on peut utiliser dans le processus de hiérarchisation dans le cadre de la définition d'une stratégie en faveur de la spécialisation intelligente. Notre approche s'appuie sur les principales recommandations en matière d'analyse des régions et des pays et se base sur des données déjà disponibles auprès des offices nationaux de statistiques et sur des indicateurs faciles à appréhender par les décideurs. Elle comprend des données portant sur chaque aspect pertinent de la spécialisation intelligente, à savoir la spécialisation économique, scientifique et technologique, ainsi que le processus de découverte entrepreneuriale. Nous illustrerons cette approche au moyen d'un cas basé sur des données slovènes ; les résultats indiquent que l'approche peut permettre de réduire la liste de secteurs à prendre en considération dans les stratégies de spécialisation intelligente. Les stratégies de spécialisation intelligente seront une condition préalable nécessaire pour pouvoir obtenir des fonds régionaux et d'investissement européens en 2014-2020 afin de compléter les investissements dans la recherche et l'innovation. La capacité à traduire cette politique dans la pratique dépend d'une analyse approfondie du potentiel d'innovation des régions et des pays, qui s'appuie sur des données empiriques. Nous proposons une méthodologie prête à l'emploi permettant de réduire la liste des secteurs à prendre en considération dans les stratégies de spécialisation intelligente et illustrons cette méthodologie en prenant l'exemple de la Slovénie.

Dans le présent article, nous analysons les facteurs qui semblent jouer un rôle important dans la détermination du coût de la dette souveraine. Plus précisément, nous évaluons la mesure dans laquelle la transparence, le niveau de corruption, la confiance des citoyens dans les politiciens et les cotes de crédit des agences de notation jouent sur les taux d'intérêt. À cette fin, nous créons un indice de la transparence, qui compare les données de la banque de données de 2007 de l'OCDE/la Banque mondiale aux pratiques exemplaires de l'OCDE à l'égard de la transparence budgétaire. Nous vérifions également nos hypothèses sur la base de l'enquête « Open Budget » de l'International Budget Partnership et d'une transformation non linéaire de notre indice. Nous prenons par ailleurs plusieurs variables de contrôle pour un échantillon de 103 pays durant l'année 2008. Nos résultats indiquent que l'amélioration de la transparence budgétaire et des notations est liée à un moindre coût de la dette souveraine. Enfin, comme prévu, un niveau de corruption plus élevé, un déficit budgétaire plus important, un déficit courant plus marqué et un taux de chômage plus élevé entraînent une hausse des taux d'intérêt. Les principales implications pour les professionnels qui travaillent dans la gestion et l'administration publiques sont doubles. Premièrement, malgré les critiques suscitées par les notations, il apparaît que des notations moins bonnes sont liées à des coûts de financement plus élevés des gouvernements. Par conséquent, les gouvernements doivent améliorer les indicateurs qui influencent la notation de leur dette souveraine. Deuxièmement, les gouvernements doivent chercher à améliorer leur transparence, celle-ci ayant pour effet de réduire l'incertitude à propos du degré de triche, d'améliorer le processus décisionnel et, dès lors, de réduire le coût de la dette. La transparence réduit les asymétries de l'information entre les gouvernements et les marchés financiers, ce qui réduit le taux demandé par les investisseurs.

C'est en nous basant sur la typologie des parties prenantes de Mitchell, Agle et Wood (1997) et sur une étude de cas historique que nous examinons le cas des parties prenantes de premier plan en Alberta, qui ont omis de contester les réformes budgétaires du gouvernement provincial, ce qui a conduit à l'apparition d'un porte-drapeau improbable, incarné par les blanchisseurs de l'hôpital de Calgary (CHLW, Calgary Hospital Laundry Workers). Alors que plusieurs groupes professionnels importants et influents avaient la possibilité de s'opposer aux réformes du gouvernement, ces groupes ont soit acquiescé, soit recherché un compromis de manière individuelle avec le gouvernement. Cette affaire nous amène dès lors à nous interroger sur la capacité des professions à protéger les institutions publiques qui s'occupent de leur domaine.En ce qui concerne les implications potentielles pour les administrateurs publics, ce cas illustre bien l'incapacité des professionnels à intervenir dans l'intérêt général, même s'ils ont la capacité et la légitimité nécessaires pour agir conformément à la théorie des parties prenantes. Cette situation soulève des questions à propos des circonstances dans lesquelles les groupes professionnels vont exercer leur fonction de défense de leurs droits. Reste à savoir dans quelles conditions des parties prenantes relativement peu influentes peuvent acquérir influence et légitimité. Par conséquent, il peut arriver que les administrateurs qui « comptent » sur les parties prenantes établies pour leur servir de baromètres de l'opinion publique interprètent mal le sentiment public.

Les approches fondées sur le capital intellectuel deviennent essentielles dans les universités en raison du fait, surtout, que les connaissances sont à la fois le principal produit et la principale ressource de ces établissements. Même si certains ont essayé de mesurer le capital intellectuel, il reste beaucoup à faire. Le présent article a pour objectif de proposer un modèle de mesure du capital intellectuel dans les établissements d'enseignement supérieur. Nous utilisons les résultats d'une étude menée dans des universités publiques espagnoles pour déterminer les éléments tangibles à mesurer et présentons un nouveau cadre de mesure et de gestion du capital intellectuel.Remarques à l'intention des praticiensLa principale utilité de notre article est qu'il valide et justifie les principaux éléments tangibles et indicateurs qui doivent composer le capital intellectuel des universités. Le modèle de capital intellectuel que nous proposons aidera les universités à présenter des informations qui soient utiles à leurs parties prenantes, et contribue ainsi à améliorer la transparence, l'imputabilité et la comparabilité dans le secteur de l'enseignement supérieur. Notre article contient des recommandations intéressantes et précises en ce qui concerne les méthodes de présentation des informations sur le capital intellectuel dans les universités. La création d'un cadre de présentation des informations sur le capital intellectuel facilite les analyses et études comparatives, ce qui facilite les processus décisionnels, améliore la définition des politiques publiques et améliore la transparence dans l'ensemble du système.

Le présent article contient une analyse comparative des réformes de l'enseignement supérieur en France et en Italie. Grâce à un ensemble d'indicateurs empiriques, l'auteur s'intéresse aux évolutions divergentes et convergentes dans ces deux pays qui ont fait œuvre de précurseurs dans l'européanisation de l'enseignement supérieur. Si la France n'a eu de cesse de se rapprocher d'un modèle de marché, l'Italie a, quant à elle, dans un premier temps renforcé les vestiges de l'autonomie des universités, avant de mettre en œuvre, plus récemment, des réformes destinées à réprimer les abus de pouvoir des universités. Pour expliquer ces évolutions stratégiques, l'auteur propose un argument théorique double en reliant l'isomorphisme institutionnel et l'institutionnalisme historique.Dans cet article, nous examinons l'évolution des structures de gestion et d'administration de l'enseignement supérieur en France et en Italie. Nous nous intéressons essentiellement aux nouvelles fonctions attribuées à l'État, aux responsables des universités et aux parties prenantes externes et tâchons de déterminer si ces deux systèmes se rapprochent d'un paradigme de marché. L'auteur explique comment et pourquoi différents instruments de direction innovants ont été introduits. Notre analyse, étant donné qu'elle porte sur les nouveaux modes de pouvoir dans la gouvernance de l'assurance qualité, de l'administration des universités et de la recherche, devrait intéresser aussi bien les théoriciens que les praticiens.

Les réseaux stratégiques intersectoriels sont parfois efficaces pour faire face à des problèmes de santé publique complexes. Leur efficacité serait déterminée par la gestion du réseau et la confiance, de même que par l'intégration de la politique de santé publique (IPHP, c'est-à-dire la coordination et l'intégration des politiques). Nous avons étudié le rôle de la gestion des réseaux et de la confiance dans la réalisation de l'IPHP et la performance des réseaux, ainsi que le lien entre IPHP et performance des réseaux. Dans 34 réseaux stratégiques locaux aux Pays-Bas, nous avons mesuré les perceptions de 278 acteurs au moyen d'une enquête en ligne et effectué des analyses de régression pour évaluer les relations entre les variables stratégiques. La gestion et la confiance étaient positivement liées à l'IPHP perçue et à la performance des réseaux, tandis que l'IPHP était aussi positivement liée à la performance perçue des réseaux. Dans la santé publique, il est possible d'améliorer la performance des réseaux de politiques intersectorielles grâce à une gestion appropriée des réseaux, à la création de confiance et à la coordination de même qu'à l'intégration des politiques. Les recherches futures pourraient s'intéresser de plus près au rôle des différentes caractéristiques du gestionnaire de réseau, comme son parcours, ses rapports avec les autres acteurs et son style de leadership.En ce qui concerne les réseaux de politiques intersectorielles dans la santé publique : Lorsque l'on veut assurer la réalisation de la coordination et de l'intégration des politiques, le recours à des stratégies de gestion des réseaux et la création de confiance sont des éléments importants pour le gestionnaire de réseau. Lorsque, en plus, on souhaite assurer la performance du réseau, la création de coordination et d'intégration des politiques est également importante pour le gestionnaire de réseau.