Contenu du sommaire : Migrations et nations

Il y a vingt-six ans qu'Hérodote interroge cette question complexe qui pose des problèmes géopolitiques tels que les rapports entre États du Nord et du Sud, mais aussi entre États du Sud, ce que l'on a parfois tendance à négliger, des questions de frontières, d'étrangers, de nationaux. L'immigration met aussi en jeu des rivalités de pouvoir sur des territoires et alimente par le biais des médias des débats entre citoyens ; enfin elle fait l'objet de représentations mobilisatrices ; parmi elles, la menace que ferait planer l'immigration sur l'identité nationale est suffisamment puissante pour contraindre les responsables politiques d'adapter leur politique migratoire, en particulier en renforçant le contrôle des frontières. Dans ce numéro nous ne nous sommes pas limités à la situation européenne en analysant plus largement la question des migrations afin de prendre en compte les conséquences des départs pour certains pays. Ce qui distingue les pays c'est la possibilité ou non d'y acquérir la nationalité, d'en devenir des citoyens de plein droit, qu'il s'agisse de réfugiés demandant l'asile ou de migrants économiques. Cette possibilité offerte aux migrants de devenir citoyen est celle qui change l'approche de la question de l'immigration et de la nation car elle permet de passer d'une émigration temporaire de travail à une immigration définitive de peuplement.

Le 15 février 2019, le président Donald Trump déclare l'état d'urgence nationale à la frontière sud des États-Unis afin de réquisitionner des financements fédéraux pour construire un mur le long de la frontière avec le Mexique. Il s'affranchit ainsi de l'opposition du Congrès et de l'opinion publique qui doutent dans l'ensemble de la pertinence, du réalisme et de l'efficacité de la construction d'un mur pour résorber l'immigration clandestine aux États-Unis. Cet article montre que la construction du mur est d'abord un enjeu de géopolitique interne, destiné à mobiliser la base électorale du président Trump en instrumentalisant les représentations de la nation et les ressentiments liés à l'explosion de la diversité démographique. Or, sa politique fortement hostile à l'immigration risque à terme de nuire au parti républicain, étant donné la part croissante de minorités parmi les nouveaux électeurs.

Cet article analyse comment les représentations et les stimuli géopolitiques influencent le devenir de la protection des frontières dans la région limitrophe du Mexique et des États-Unis. Nous explorons la façon dont les adversaires confrontent ces déploiements sécuritaires en traversant, passant par-dessus ou en contournant les murs, suivant un processus d'adaptation stigmergique. Nous démontrons ces dynamiques à travers deux études de cas : la première montre comment les réseaux criminels de trafiquants utilisent la technologie des drones pour triompher des murs frontaliers, et la seconde décrit la pression géopolitique que la stratégie actuelle exerce sur les opérations côtières et sous-marines. L'article conclut que, alors que la fonction première des murs frontaliers est d'envoyer des signaux à une audience domestique (à l'intérieur) pour renforcer la représentation géopolitique de la peur de l'« Autre », leur développement a néanmoins un impact sur l'évolution des trafics en encourageant les réseaux criminels à s'adapter et s'améliorer.

L'État japonais conditionne sa politique migratoire à une conception de l'identité japonaise, et cela depuis la fin du XIXe siècle. Bien qu'entrant en contradiction avec des besoins économiques et une situation coloniale puis postcoloniale (présence, notamment, d'une minorité coréenne), il avance la peur du mélange et la crainte d'une dissolution nationale pour promouvoir des mesures restrictives, argument en partie endossé par les Japonais. Il doit, a contrario, établir « ce qu'est être japonais » par un cadre juridique définissant la « nationalité japonaise », la « citoyenneté japonaise » et l'« état civil japonais » (kôseki) qui s'appuie sur une nouvelle conception patriarcale de la famille (le ie). En rendant difficile l'accès à la nationalité japonaise autrement que par la patrilinéarité et en la fondant sur le jus sanguinis, il prône une vision quasi racialiste et genrée de la japonité qui lui permet de mener une biopolitique de l'immigration correspondant à la vision nationaliste du kokutai (« corps-pays »).

L'article explore comment les représentations de l'étranger chez des lycéens varient selon les lieux où ils sont scolarisés, à partir d'une enquête dans trois quartiers populaires de Johannesburg. En abordant la xénophobie comme un discours politique, il montre que la conception hégémonique de la citoyenneté basée sur l'indigénéité que prend la trajectoire nationale sud-africaine est nuancée par des effets de lieu et l'habitus organisationnel des lycées. Les lycéens ont des attitudes plus inclusives envers les migrants internationaux dans le quartier panafricain et central de Yeoville, et plus exclusive envers les migrants internationaux et venus de régions rurales dans les townships d'Alexandra et Orlando Est. Ces différences s'expliquent par les transformations démographiques et les mobilisations (anti) xénophobes locales, les interactions avec des migrants, le filtrage institutionnel scolaire, et les pratiques du personnel scolaire.

Au début des années 2000, pour répondre aux demandes de l'économie nationale, notamment aux besoins de main-d'œuvre, le gouvernement travailliste de Tony Blair a choisi d'ouvrir plus largement les frontières aux migrants extra-européens et d'autoriser sans restriction la libre circulation des travailleurs en provenance des nouveaux États membres de l'Union européenne (UE). Cet article cherche à montrer que cette politique migratoire a été accusée de faire peser un poids démesuré sur les services publics. Devenue la cible de l'hostilité d'une part croissante de la population britannique, cette question a été habilement juxtaposée au débat sur l'appartenance à l'UE par les acteurs politiques les plus hostiles au projet européen. Les succès électoraux du principal parti eurosceptique (UKIP) ont conduit travaillistes et conservateurs à infléchir leur propre attitude sur ces questions. De retour au pouvoir en 2010, ces derniers ont promis la réduction du nombre d'immigrés, avant de s'engager dans la voie d'un référendum sur l'appartenance à l'UE. Divisé, le gouvernement n'a pas su convaincre les électeurs que le Brexit ne suffirait pas à résoudre les problèmes sociaux et économiques auxquels le Royaume-Uni devait faire face. Après le 23 juin 2016, l'un des défis pour les dirigeants britanniques est désormais de négocier l'issue la moins négative possible pour l'économie du pays alors même que la fin de la libre circulation lui sera directement nuisible.

La « crise migratoire » de 2015 n'a pas touché la France, où, contrairement à ses voisins, les flux n'ont pas augmenté significativement. Cela n'empêche en rien la représentation de la crise migratoire, ou même de l'invasion, d'y avoir des effets géopolitiques importants. S'il y a crise en France au sujet de l'immigration, cela concerne en réalité le fait que les générations de Français issus de l'immigration en provenance des anciennes colonies ont transformé la France en une nation multiculturelle, sans que les représentations dominantes de la nation n'en prennent acte. Hormis l'extrême droite, aucune force politique ne met au centre de son discours ce que devrait devenir la nation française, et un discours inclusif et positif à ce sujet fait cruellement défaut. La ségrégation raciale joue un rôle majeur dans ce blocage, fortement aggravé par le rejet de la visibilité nouvelle de la pratique religieuse musulmane, lui-même renforcé par les attentats djihadistes subis depuis 2012 et surtout 2015.

L'étude des prénoms s'avère une méthode extrêmement féconde en enseignements sur les phénomènes migratoires qu'a connus et que connaît encore la France. Le fichier Insee des prénoms attribués aux nouveau-nés chaque année en France, qui se décline également à l'échelle départementale, offre la possibilité de suivre l'histoire des immigrations en France depuis 1900. La disparition rapide des prénoms d'origine pour les immigrations polonaise et portugaise, notamment une fois les flux migratoires taris, montre la puissance de la machine assimilatrice républicaine. L'analyse des listes électorales du 13e arrondissement de Paris montre que 75 % des Français issus de l'immigration asiatique (Vietnam, Laos, Cambodge, Chine) portent un prénom français ou européen, un choix pragmatique à même de faciliter leur intégration. L'analyse anthroponymique permet aussi d'étudier et de mesurer la montée en puissance du groupe ethnoculturel arabo-musulman (par ailleurs fortement hétérogène) au sein de la société française depuis la Seconde Guerre mondiale, sa diffusion sur le territoire au fil des décennies et sa très inégale répartition sur le territoire métropolitain. Le dépouillement des listes électorales de Marseille montre, à l'échelle locale, une ségrégation plus grande encore avec des bureaux de vote où plus de 50 % des électeurs inscrits portent un prénom issu des mondes arabo-musulmans, ces bureaux se trouvant essentiellement au nord du centre-ville et dans les arrondissements septentrionaux de Marseille, quand cette proportion est inférieure à 5 % dans de nombreux bureaux du sud de la ville. Cette inégale répartition dessine une correspondance quasi parfaite entre le taux de prénoms arabo-musulmans dans les bureaux de vote et le taux de pauvreté au niveau local (carroyage Insee de 200 mètres de côté). Enfin, les concentrations notables (comoriens, arméniens) selon des temporalités et des modalités très différentes ou au contraire la diffusion de certaines communautés (pieds-noirs) montre la différence des parcours individuels et collectifs en fonction de l'origine des immigrés à Marseille.

La Russie est devenue, plus de deux décennies après la fin de l'URSS, le deuxième (en 2010) puis le quatrième pays d'immigration au monde (en stock) derrière les États-Unis, l'Arabie saoudite et l'Allemagne. En 2017, le nombre de migrants internationaux sur le territoire russe s'élève à environ 12 millions de personnes, majoritairement originaires des anciennes républiques soviétiques et plus spécifiquement d'Asie centrale. Plus de 5 millions de personnes originaires d'Asie centrale et du Caucase du Sud (Arménie et Azerbaïdjan) auraient immigré en Fédération de Russie, les principaux pays pourvoyeurs de main-d'œuvre étant l'Ouzbékistan, le Tadjikistan et le Kirghizstan. Les pays du Sud Caucase sont également concernés mais avec des rythmes différents. L'Ukraine est devenue, depuis la crise de 2014 ainsi que le conflit dans les régions séparatistes orientales, un pays d'émigration dont la nature des flux diffère des autres pays puisqu'il s'agit essentiellement de flux de réfugiés, en plus d'une émigration de « compatriotes » soutenue par les autorités russes. La question de l'immigration est très hétérogène et nécessite de connaître, d'une part, les différents contextes qui vont pousser des personnes à émigrer vers un ailleurs plus prometteur, et, d'autre part, les conditions qui font que ces situations migratoires répondent en Russie à des besoins réels et imposent une politique migratoire composite.

Depuis la première aliya de 1881-1882, plus de trois millions de Juifs ont rejoint le foyer national, le Yishouv, puis l'État d'Israël souverain. Mais l'immigration juive vers l'espace biblique d'Eretz Israël ne procède pas seulement d'un phénomène démographique ou social, constituant bien davantage encore la centralité du projet de construction de la nation juive, le sionisme. À telle enseigne que des budgets faramineux ainsi que des postures diplomatiques furent toujours sacrifiés à l'aliya, y compris quand les nouveaux arrivants, les olim, ne correspondaient plus au profil idéalisé des premiers temps du sionisme, ashkénaze, laïc et travailliste. Deux aliyot massives, celle des Marocains très conservateurs et mal accueillis par l'élite ashkénaze, puis celle des Russes anticommunistes, ont fait durablement évoluer le curseur politique israélien vers la droite. À court terme, le solde migratoire positif conjugué à une natalité forte propulsera Israël comme foyer de la majorité absolue des Juifs du monde.

Alors que la guerre en Syrie est entrée dans sa neuvième année, les leaders politiques libanais ne parviennent toujours pas à s'entendre sur la gestion des retombées du conflit. Paralysées par le contentieux historique avec le régime des Al Assad et les expériences précédentes avec les réfugiés palestiniens, les forces politiques se polarisent autour de deux blocs aux intérêts diamétralement opposés, cohabitant au sein des organes décisionnels. Le blocage du système politique rend toute recherche de consensus impossible dans un contexte de malaise économique et social grandissant, aggravé par l'inaction et le laxisme d'une élite dirigeante qui, par des discours de surenchère confessionnelle et de démagogie, fait du déplacé syrien le bouc émissaire de son inaction et de tous les maux dont souffre le pays.

Le golfe « Arabo-Persique » est aujourd'hui peuplé pour une large part, voire souvent une majorité, de migrants. Ceux-ci vivent sous un système de ségrégation juridique qui interdit leur installation définitive. Pour autant, la péninsule Arabique est depuis l'Antiquité une terre de migrations et de brassages internes et externes, en relation avec l'Afrique, l'Asie centrale et le sous-continent indien, qui en ont façonné le paysage humain. L'ère pétrolière a provoqué un afflux nouveau de main-d'œuvre, originaire d'abord du Moyen-Orient arabe, puis de plus en plus du sous-continent indien et d'Extrême-Orient, tandis que l'indépendance des États riverains du Golfe a figé les mécanismes d'intégration. Néanmoins, les influences croisées entre pays de départ et pays d'accueil s'intensifient, non seulement en ce qui concerne les flux financiers et les effets d'entraînement économiques, mais aussi les cultures et les modes de vie urbains.

Le Maroc est devenu un des grands pays émetteurs d'émigration vers l'Europe. Même si l'émigration vers l'étranger commence au début du XXe siècle, et qu'elle s'accélère un temps à la fin de la colonisation avec le départ des minorités, c'est vraiment dans les années 1980 que se développe une migration marocaine de masse. Le Maroc compte aujourd'hui une diaspora qui oscille entre 6 et 7 millions de personnes sur trois générations, essentiellement dans une demi-douzaine de pays d'Europe, dont un tiers en France. Cette émigration est capitale pour le royaume. Non seulement elle permet à des régions pauvres de survivre, mais elle contribue aussi fortement à l'équilibre de la balance des capitaux du Maroc. Après l'indifférence de son père à ce phénomène, le roi Mohammed VI a compris tout le profit qu'il pouvait en retirer dans le cadre de son soft power. Mais les élites de l'immigration marocaine en Europe sont si choyées par le royaume que cela nuit à leur bonne intégration en Europe.

Depuis l'apparition, dans les médias et notamment dans ses colonnes, de l'expression « crise de migrants », le quotidien Le Monde a traité de façon extensive ce phénomène complexe, sous forme de reportages, d'analyses, de débats, mais aussi de cartes. Représentation graphique synthétique de phénomènes géographiques complexes, la carte est un outil incontournable pour appréhender la réalité mouvante des migrations, dans plusieurs régions et à plusieurs échelles. C'est aussi, dans la pratique du service infographie du journal Le Monde, un produit éditorial qui propose plusieurs niveaux de lecture, résultant du choix entre données statistiques, analyse qualitative et récits sensibles.