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La capacité administrative dépend de la nature de l'état, dont le système administratif fait partie intégrante. Ces dernières années, on a assisté à une reprise des débats sur le rôle de l'administration publique dans les États en développement en Asie du Sud-Est et en Amérique latine. Une composante analytique majeure des États en développement concerne leur capacité administrative et la manière de la renforcer. Il existe d'importantes variations dans la capacité administrative entre les États en développement, qui s'expliquent par les divergences de leurs contextes historiques, économiques, politiques et culturels. Dans le présent article, nous comparons deux cas transcontinentaux (Singapour et le Chili) sur le plan de la formation des États en développement et de la manière dont ils façonnent leurs systèmes administratifs et leurs initiatives de renforcement des capacités. Nous examinons les divergences dans la formation de ces États et les facteurs contextuels qui affectent leur capacité administrative. Nous concluons cet article avec quelques généralisations, afin de proposer un cadre analytique pour des recherches plus approfondies et suggérons des politiques nécessaires pour la mise en place d'une capacité administrative efficace. Le présent article souligne l'importance du renforcement des capacités administratives pour le développement. Nous étudions la mesure dans laquelle ces capacités sont façonnées par la formation de l'État dans le cadre duquel l'administration publique fonctionne. En expliquant cette relation entre la formation de l'État et l'administration publique, notre article s'intéresse spécifiquement à l'État « promoteur », compare deux cas transcontinentaux (Singapour et le Chili) en ce qui concerne la manière dont ces deux États-promoteurs diffèrent et provoquent des variations dans leurs systèmes administratifs, et explique les principaux facteurs contextuels qui conduisent à ces variations. Cette compréhension est essentielle pour concevoir des politiques efficaces de renforcement des capacités administratives dans tout pays en fonction de la formation de son État et de son contexte.

Dans le présent article, nous étudions de manière empirique la compréhension et l'évolution du concept de capacité administrative dans le contexte coréen. Malgré un consensus universel sur son importance, la capacité administrative est définie différemment par les régimes et les parties prenantes (c'est-à-dire, dans la présente étude : le public, les membres de l'Assemblée nationale et les universitaires). Afin d'améliorer notre compréhension de la capacité administrative, nous avons recueilli trois types de textes (337 articles universitaires, 1470 procès-verbaux de l'Assemblée nationale et 3316 articles de journaux de 2000 à 2019) et analysé les données en utilisant des méthodes de modélisation des sujets et d'analyse des réseaux de textes. Les résultats indiquent que même si les articles académiques mettent l'accent sur le leadership, la main-d'œuvre, l'éducation et d'autres capacités d'élaboration des politiques, l'Assemblée nationale met l'accent sur la capacité d'innovation pour résoudre différents problèmes stratégiques. Enfin, les médias, censés refléter l'opinion publique, mettent l'accent sur les capacités liées à la sécurité nationale. La présente étude indique que différents types de capacités administratives pourraient être nécessaires selon le stade de développement des États. Alors que les capacités de gestion et d'administration devraient être renforcées dans les pays poursuivant un développement économique dirigé par l'État, les capacités de gouvernance pourraient être davantage nécessaires dans les pays confrontés à des demandes de démocratisation et répondant aux divers besoins et à la participation des citoyens.

La façon dont les organisations de proximité appliquent les réglementations a des implications importantes en matière de gouvernance. Dans le présent article, nous passons en revue la littérature sur l'application de la réglementation et la classons en trois grands modes de gouvernance afin d'examiner les conditions préalables au niveau de la capacité individuelle et organisationnelle des organisations de proximité à mettre en œuvre la relation gouvernement-société correspondante et à améliorer les résultats de la gouvernance. En analysant les difficultés d'application rencontrées par les agents de proximité dans le cadre de la récente réforme de la sécurité alimentaire à Pékin, nous identifions également les capacités essentielles des organisations de proximité à édicter des règles dans le cadre d'un mode de gouvernance juridico-hiérarchique. Nous espérons, avec cet article, inspirer d'autres recherches afin de découvrir les exigences spécifiques en matière de capacité de gouvernance pour d'autres organisations administratives dans le cadre de différents modes de gouvernance. Outre l'efficacité des politiques, les régulateurs gouvernementaux devraient aussi parfois prêter attention à leur impact sur la gouvernance. Malgré le pouvoir discrétionnaire des régulateurs de première ligne, les organisations de proximité peuvent améliorer les résultats de la gouvernance en concevant et en mettant en œuvre des programmes et des stratégies d'application de la réglementation conformes au mode de gouvernance dans lequel le gouvernement est engagé, car ce qu'elles font concrétise la relation spécifique entre le gouvernement et la société dans le processus de gouvernance. Les administrateurs en charge des organisations de proximité peuvent tirer parti de la culture des capacités essentielles à l'actualisation du mode de gouvernance respectif. L'absence de ces capacités est susceptible de nuire à l'efficacité de la gouvernance

Après avoir laissé la question de côté pendant des décennies, le gouvernement indien a lancé en 2008 un programme national d'assurance maladie pour répondre aux besoins de la majeure partie de la population qui ne pouvait pas s'offrir des soins de santé. Ce programme a été suivi par le lancement d'un autre programme national en 2018, qui élargissait encore la couverture d'assurance. Ces programmes envisagent un vaste système à payeur unique, basé sur l'assurance, couvrant environ 110 millions de familles. L'objectif principal du présent article est d'évaluer la capacité du gouvernement à mettre en œuvre ces programmes ambitieux. Nous utilisons le cadre des capacités politiques développé par Wu et al. pour examiner les types de capacités nécessaires pour atteindre les objectifs souhaités dans le secteur de la santé. L'argument principal de l'article est qu'il existe des déficits critiques de capacité, en particulier dans les dimensions opérationnelles. Nos conclusions sont généralisables à d'autres pays à revenu intermédiaire qui sont en train de mettre en œuvre des réformes similaires de la politique de santé avec paiement prospectif. Cet article souligne la nécessité pour les gouvernements de donner la priorité à la capacité de mise en œuvre des réformes des politiques de santé. Les efforts nécessaires pour atteindre et maintenir les soins de santé universels dépendent non seulement d'une conception appropriée des politiques, de la mobilisation des ressources nécessaires et de l'obtention d'un soutien politique, mais aussi de la capacité à surmonter les déficits de mise en œuvre. Le cadre présenté dans le présent article sert d'outil utile aux gouvernements pour diagnostiquer les forces et les faiblesses dans les différents types de capacités (analytiques, opérationnelles et politiques) nécessaires à la couverture sanitaire universelle.

Le renforcement des capacités constitue un élément fondamental de l'étude et de la mise en œuvre de la politique et de l'administration publiques. Toutefois, les entités publiques chargées de sa conception et de sa réalisation doivent disposer de pouvoirs substantiels en matière d'élaboration des politiques pour garantir sa mise en œuvre effective. Déterminer de quelles capacités politiques devraient disposer les gouvernements n'est pas chose aisée en raison de difficultés conceptuelles et opérationnelles. La présente publication se penche sur cette question en élaborant un cadre conceptuel définissant la capacité politique comme l'aptitude des gouvernements à remplir des fonctions analytiques, opérationnelles et politiques. En s'appuyant sur les conclusions d'une étude originale menée auprès d'enseignants et sur des sources complémentaires, cet article montre que l'existence de variations touchant à diverses composantes de la capacité d'élaboration des politiques a entraîné des différences importantes s'agissant de l'efficacité des actions destinées à renforcer les capacités, en particulier du point de vue des enseignants. Par conséquent, si les besoins des groupes cibles dont les capacités sont prétendument renforcées ne sont pas compris et satisfaits, les actions de renforcement des capacités conçues pour apporter un soutien risquent au contraire de s'avérer insatisfaisantes et décevantes. Le présent article souligne l'importance de la capacité d'élaboration des politiques et analyse en outre de quelle manière ses dimensions analytique, opérationnelle et politique déterminent la réussite des actions menées en vue de renforcer les capacités. En tirant parti d'une présentation comparative approfondie des cas de l'Inde et de la Chine, il met en évidence l'importance de ces trois dimensions et montre qu'aucune d'entre elles ne constitue à elle seule une solution miracle. Il importe surtout d'être à l'écoute des destinataires des programmes de renforcement des capacités : dans le cas contraire, des mesures conçues selon une approche descendante, sans tenir compte de leurs besoins, risquent, lors de leur mise en œuvre, de recevoir un accueil défavorable, malgré l'intention originelle de renforcement des capacités.

La littérature existante postule que la transparence budgétaire s'améliore souvent à des moments critiques du processus de démocratisation. Hong Kong, Macao et Taïwan, qui sont des régimes transitoires connaissant actuellement différentes trajectoires de régime, devraient présenter des cadres idéaux pour vérifier la validité de cette théorie. En examinant si et comment les réformes en faveur de la transparence budgétaire à Hong Kong, Macao et Taïwan sont liées à leurs trajectoires de régime au moyen d'études de cas historiques-comparatives, le présent article vise à apporter une contribution originale à la littérature comparative sur le budget en fournissant un ensemble nouveau et unique d'études de cas basées sur les enquêtes sur le budget ouvert (Open Budget Survey) dans le contexte des régimes transitoires d'Extrême-Orient. sDans le présent article, nous utilisons des études comparatives de Hong Kong, Macao et Taïwan pour illustrer la politique de transparence budgétaire à laquelle sont confrontés les décideurs politiques dans le processus de démocratisation. Pour les décideurs politiques, la leçon à tirer de ces études comparatives est que l'essor de la concurrence électorale et législative entraînera des pressions en faveur de réformes budgétaires ouvertes. Il est nécessaire que les décideurs politiques de différents types de régimes politiques partagent leurs expériences en matière de gestion des politiques de transparence budgétaire.

Les marchés publics avec des organisations à but non lucratif pour la prestation de services sont devenus une pratique courante dans le paysage de l'administration publique. Dans la présente recherche, nous examinons les types d'organisations à but non lucratif qui sont les plus susceptibles de bénéficier de fonds publics pour la prestation de services. En considérant la recherche de financement public par les organisations à but non lucratif comme un effort interorganisationnel, nous examinons les facteurs contextuels et organisationnels qui influencent l'obtention de financement public par ces organisations. Sur la base des données recueillies dans le cadre d'une enquête nationale sur les organisations sans but lucratif chinoises, nous observons une relation contractuelle étroite entre le gouvernement et les organisations sans but lucratif. Une analyse plus approfondie suggère que la défense des politiques, la cooptation par le conseil d'administration, la concurrence externe et la formalisation de l'organisation ont un impact positif sur l'obtention de financements publics, tandis que la collaboration interorganisationnelle et la professionnalisation des organisations ne semblent pas jouer un rôle significatif. À notre connaissance, la présente étude représente la première enquête nationale sur les marchés publics entre le gouvernement et les organismes sans but lucratif en Chine. Les résultats enrichissent la littérature en ajoutant de nouvelles données empiriques issues d'un contexte autoritaire. Dans la présente étude, nous examinons les facteurs contextuels et organisationnels qui influent sur l'obtention par les organismes sans but lucratif chinois de marchés d'achat de services du gouvernement. Les résultats indiquent que les organisations sans but lucratif qui s'engagent dans davantage d'activités de défense des politiques, dont les conseils d'administration comptent plus de personnes ayant une expérience de travail au sein du gouvernement, qui font face à une plus forte concurrence dans l'acquisition de ressources et la prestation de services de la part des environnements opérationnels, et qui adoptent des structures et des procédures plus formelles dans les opérations organisationnelles, obtiendraient davantage de contrats gouvernementaux.

Cet article étudie la couverture médiatique des rapports publiés par l'ombudsman du Québec, le Protecteur du citoyen. Une grande partie du mandat du Protecteur consiste à mener des enquêtes et à émettre des recommandations à la suite de préjudices causés par l'appareil administratif québécois à l'égard d'un ou de plusieurs citoyens. Ces préjudices sont rapportés au Protecteur par les citoyens, ce qui sous-entend que sa visibilité auprès d'eux est primordiale. Cette visibilité repose en grande partie sur les médias, d'où l'importance d'analyser la couverture médiatique du Protecteur du citoyen qui demeure peu été étudiée dans les écrits savants. Notre article révèle que la couverture médiatique des rapports du Protecteur est inégale. Nous observons également que les articles publiés dans les journaux adoptent en moyenne une tonalité plus négative que les rapports eux-mêmes. Mais, contrairement à nos attentes, les rapports à tonalité plus négative ne sont pas nécessairement plus couverts par les médias. Le meilleur prédicteur de la présence ou non de la couverture médiatique et de la congruence de tonalité entre les rapports et les articles serait la présence d'un communiqué de presse, émis par le Protecteur.Cet article étudie la couverture médiatique des rapports du Protecteur du citoyen du Québec. En s'appuyant sur une analyse automatisée de contenu, il ressort que la couverture médiatique accordée aux rapports ne s'explique pas par la tonalité employée dans les documents publiés par le Protecteur du citoyen. Les rapports plus négatifs ne sont pas nécessairement plus couverts par les journalistes que les rapports positifs. Les efforts de communication directs auprès des médias (ex. conférence de presse, publication d'un communiqué) contribuent davantage à expliquer la couverture médiatique.

Les indicateurs de performance ont toujours fait l'objet de sévères critiques. Ils manqueraient de précision, encourageraient le jeu et, au final, ne parviendraient pas à améliorer les performances. Pourtant, malgré leurs faiblesses amplement documentées, les indicateurs de performance abondent dans l'univers de la gouvernance. Le présent article s'interroge sur les conditions dans lesquelles, en dépit de ces faiblesses et dysfonctionnements avérés, les indicateurs de performance ont la capacité d'améliorer les résultats de la performance. Notre étude de cas est un test de résistance du système bancaire européen, un indicateur de performance très médiatisé utilisé pour réguler les risques. Sur la base d'entretiens avec des gestionnaires de risques travaillant dans des banques belges ainsi qu'avec des membres du personnel de la Banque centrale européenne, de l'Autorité bancaire européenne et de la Banque nationale de Belgique, nous constatons que le processus de calcul du test de résistance améliore les résultats en soi. Il le fait en encourageant la capacité des banques à s'autoréguler, ce qui renvoie à la notion de gouvernementalité de Foucault. À ce titre, les praticiens et les universitaires doivent non seulement prêter attention à la manière dont les résultats de la performance peuvent être exploités, mais aussi examiner de quelle manière le processus de calcul de l'indicateur de performance pourrait être conçu pour améliorer les résultats de la performance de manière latente.

Le présent article s'intéresse à la question de savoir si les gestionnaires municipaux considèrent la planification stratégique comme étant la plus utile lorsqu'elle est intégrée dans des processus obligatoires de planification territoriale ou financière ou lorsqu'elle est menée dans des processus faisant intervenir des documents de planification stratégique distincts. Bien qu'elle soit largement adoptée dans la pratique et fasse l'objet de nombreuses discussions dans le discours académique depuis des décennies, la recherche actuelle ne dispose que de peu de bases empiriques pour conseiller les décideurs politiques et les gestionnaires publics sur ces choix de conception. L'analyse de régression multiple menée auprès de 128 municipalités norvégiennes montre que l'utilisation d'un document de planification stratégique distinct volontaire était liée à la perception de l'utilité de la planification stratégique par les cadres supérieurs. L'intégration de la planification stratégique dans d'autres processus de gestion est également liée à l'utilité perçue de la planification stratégique. De manière inattendue, l'utilisation de documents de planification obligatoires (tels que les plans financiers quadriennaux et les plans de secteur à long terme) comme principaux documents de planification stratégique, le caractère formel et l'implication des parties prenantes dans les processus de planification n'étaient pas liés à l'utilité perçue de la planification stratégique.La planification, et en particulier la planification stratégique formelle, est souvent critiquée à la fois par les universitaires et les praticiens comme étant inutile lorsque les environnements sont incertains et turbulents, et comme détournant les ressources des organisations au détriment d'autres tâches de gestion importantes. Le présent article montre que de nombreuses municipalités ont volontairement produit des documents de planification stratégique distincts et que les hauts responsables municipaux ont trouvé ces plans plus utiles que l'utilisation des plans financiers ou des plans de secteur obligatoires comme principaux documents de planification stratégique.

Profitant d'un nouvel ensemble de données couvrant près d'un demi-siècle, la présente étude sonde la durabilité de la gouvernance publique. Sur le plan théorique, nous examinons comment la gouvernance publique durable repose sur son tissu organisationnel. L'étude met en lumière la manière dont les facteurs organisationnels influencent systématiquement le comportement décisionnel et donc la durabilité de la gouvernance publique. En outre, l'étude soutient que, étant donné que la structure organisationnelle est soumise à des manipulations délibérées, elle peut donc être un instrument de conception important du contexte de choix dans la gouvernance publique. En conséquence, l'article offre une possibilité de jeter des ponts entre le monde universitaire et le monde des praticiens de l'administration publique. Sur le plan empirique et méthodologique, l'étude offre : un nouvel ensemble de données longitudinales et à grand nombre N (13 173) qui s'étend sur cinq points d'observation en 1976, 1986, 1996, 2006 et 2016 ; neuf enquêtes au niveau des ministères et des agences ; et plusieurs générations d'agents de l'État. L'ensemble des données démontre globalement que la durabilité administrative de l'administration publique et la gouvernance publique durable reposent sur son tissu organisationnel. Une administration publique durable est une condition nécessaire à la prestation de services publics. Basée sur des observations qui s'étendent sur 40 ans (de 1976 à 2016), la présente étude permet de retracer systématiquement les processus de gouvernance publique sur un demi-siècle. Deuxièmement, notre étude examine comment la gouvernance publique durable repose sur son tissu organisationnel. Les facteurs organisationnels influencent systématiquement le comportement décisionnel et, sans doute, la gouvernance administrative. En outre, la structure organisationnelle est soumise à des manipulations délibérées, et peut donc être un instrument de conception important du contexte de choix dans la gouvernance publique. En conséquence, l'article offre une possibilité de jeter des ponts entre le monde universitaire et le monde des praticiens de l'administration publique.