Contenu du sommaire : De la « ville revanchiste » à la « ville solidaire »

Face à l'accroissement du sans-abrisme aux États-Unis, une multitude de dispositifs se sont mis en place pour y faire face, de la multiplication des plans de lutte et des espaces de soin au développement de mesures anti-sans abris et de la criminalisation de la précarité. Cet article vise à comprendre la façon dont s'articulent ces registres d'intervention punitifs et socio-sanitaires et la signification de cette combinaison au regard de la reconfiguration des modalités de gestion du sans-abrisme. À travers une enquête de terrain menée à Portland (Oregon) aux États-Unis, cet article montre que le travail social et les espaces de soin (spaces of care) sont mobilisés par les pouvoirs publics comme un levier des opérations de « nettoyage » des camps, révélant des porosités entre le soin et le punitif, et traduisant une « invisibilisation bienveillante » du sans-abrisme et des effets de la crise du logement dans les espaces publics.

À partir d'une recherche ethnographique post-doctorale, menée entre 2017 et 2019 dans l'agglomération de Nancy, cette contribution montre comment la « question SDF » fait conjointement l'objet d'un traitement social et d'un traitement sécuritaire dans le contexte de l'action politique locale. En adoptant le point de vue d'une sociologie de la sociologie appliquée – attentive aux usages institutionnels de la recherche –, il ressort que loin de s'opposer, ces deux logiques de résolution d'un problème à la fois social (voire humanitaire) et sécuritaire – ou éco-sanitaire – semblent s'articuler du point de vue des acteurs en charge de cette problématique. Si bien qu'il apparaît que la « ville dissuasive » et la « ville solidaire » ne doivent pas être abordées comme des réalités empiriques définissant telle ou telle ville, mais plutôt comme des logiques d'action publique qui, quoiqu'elles semblent contradictoires, peuvent en fait coexister l'une et l'autre. Il semble même que le cadre socio-politique de l'action sociale contemporaine favorise cette dualité de la réponse publique à la question sociale.

Les grandes villes des Émirats arabes unis (Dubaï et Abu Dhabi) constituent un cas d'étude intéressant pour analyser les rapports à l'altérité en ville et la tension entre inclusion et exclusion urbaine des minorités. D'un côté, les étrangers, majoritairement des travailleurs peu qualifiés et qui comptent pour 90% de la population, se heurtent à un modèle non intégratif d'un point de vue civique et politique. D'un autre côté, le pays s'est attaché depuis une vingtaine d'années à construire une image de « tolérance » qui affiche une non-discrimination vis-à-vis des communautés ethniques, religieuses et nationales. L'article analyse comment le concept très plastique et abstrait de tolérance se traduit en termes de politiques urbaines, en particulier dans son articulation avec le concept de « ville inclusive », censé être plus précis et opérationnel. L'analyse conceptuelle est complétée par une étude empirique, issue de trois années d'enquêtes et d'observations, portant sur le cas particulier des travailleurs sud-asiatiques peu qualifiés dans les espaces publics d'Abu Dhabi. L'analyse de leur présence, de leurs pratiques et de leurs interactions avec d'autres usagers permet de discuter de manière critique l'image d'une ville tolérante, en mettant au jour des formes d'exclusion et d'invisibilisation qui reposent notamment sur les temporalités, les spécialisations microspatiales, ou encore des formes implicites de régulations. Au final, l'analyse des traductions urbaines de la notion de tolérance tend à montrer que celle-ci est à la fois fragile, du point de vue de la pérennité des espaces où elle est effectivement mise en œuvre, et minimale, du point de vue de son acception conceptuelle.

L'article vise à interroger la place de l'informalité dans la construction sociale et politique d'espaces de la pauvreté, en mettant en évidence les modalités d'expression de tension entre accueil et rejet dans la métropole de Jakarta. Ce faisant, l'objectif est de montrer comment le processus de catégorisation de la pauvreté peut être producteur d'altérité en ville, notamment en s'appuyant sur le critère de l'informalité. L'argument défendu est que l'informalité peut agir comme stigmate [Goffman, 1963] donc comme vecteur d'altérisation pour les groupes et populations concernées, actant l'appréhension de la pauvreté comme rapport social, et interrogeant l'objectif effectif de l'assistance. Par l'analyse des articulations entre action politique, représentations et probabilité de délogement, l'article pointe les (faibles) perspectives d'ancrage des populations considérées comme pauvres dans la métropole, et démontre la dimension politique de l'incertitude subie et vécue par les personnes concernées.

Depuis 2015, les villes petites et moyennes sont devenues des lieux d'installation des personnes en demande d'asile et réfugiées dans le cadre d'une politique nationale de dispersion dont l'objectif est d'éviter leur concentration dans les métropoles. L'article interroge les effets de ces déplacements contraints sur les vulnérabilités résidentielles des exilé-e-s. Il apporte des éclairages à cette question à travers l'analyse des expériences et trajectoires résidentielles à partir de vingt-neuf entretiens avec des exilé-e-s dans trois villes petites et moyennes françaises. Il montre comment, plus que les lieux d'arrivée, les politiques nationales d'accueil et de dispersion vers des villes imposées, où les bénéficiaires ne disposent pas de relations sociales, marquent négativement les expériences. Elles tendent à renforcer l'isolement et l'anxiété de ces personnes, déjà fragilisées par le parcours migratoire et l'incertitude des procédures administratives. L'article met par ailleurs en exergue des effets mitigés des lieux d'accueil sur l'expérience des exilé·es, un effet positif du fait des opportunités offertes par les marchés du logement plus détendus, mais un effet plus négatif lié aux difficultés de mobilité et d'accessibilité aux services. L'investissement d'habitant-e-s – qui pallient certaines de ces difficultés en prenant en charge les exilé-e-s plus vulnérables – rend plus hospitaliers ces espaces sociaux locaux, même si des processus de racialisation peuvent aussi rendre l'expérience plus difficile. Caractérisées par des formes d'interconnaissance lâche (Bozon, 1984), ces villes deviennent plus familières avec le temps, en particulier pour les familles socialisées à ce type d'espaces au cours de leurs trajectoires résidentielles.

Cet article entreprend d'analyser, par une étude genrée, l'impact paradoxal du programme d'hébergement pour les migrants « vulnérables » (ESTIA) sur les femmes en exil, dans la ville d'Athènes. Il s'agira d'abord de s'intéresser au processus de sélection des « vulnérables », en montrant qu'il s'appuie sur des représentations genrées de la vulnérabilité : par conséquent, pour pouvoir intégrer le programme d'hébergement, les femmes sont contraintes de performer la vulnérabilité conformément aux attentes implicites des travailleurs sociaux. Pour comprendre toute l'ambivalence de ce programme, pensé à la fois comme une aide humanitaire et une politique d'intégration, nous analyserons ensuite ce qu'il advient aux femmes reconnues vulnérables, une fois qu'elles sont sorties du programme. Devant la difficulté de trouver un emploi légal et de louer un appartement, la plupart se retrouve à la rue. L'étude de leur parcours dans la ville met alors en perspective le paradoxe de politiques publiques d'hébergement pour les « vulnérables », qui, fonctionnant par sélection, exclusion, et à court terme, renforcent les rapports de domination multiples que subissent les femmes et leur exposition à la violence.

La réflexion développée dans ce texte se fonde sur une recherche que j'ai conduite à Bruxelles, au sujet du rapport à l'espace des femmes sans-abri, afin de comprendre comment les différentes dimensions des espaces qu'elles pratiquent participent de la construction et de la déconstruction des rapports de pouvoir à l'œuvre. Pour argumenter mon propos, j'analyse le rapport pratique et affectif à l'espace de trois femmes que j'ai rencontrées dans le cadre d'un projet d'habitat solidaire pour femmes sans-abri. En s'appuyant sur les enquêtes ethnographiques que j'ai menées entre 2017 et 2019 dans la maison où ce projet se matérialise, cet article vise d'une part, à rendre compte d'une réalité qui reste souvent cachée et, par conséquent, peu connue. D'autre part, mon objectif est d'interroger le caractère genré de catégories, telles la vulnérabilité et la solidarité, lesquelles, dans leur inefficacité à guider la formulation de propositions acceptables (par les femmes elles-mêmes), ne font que reproduire, voire aggraver les inégalités et les processus de marginalisation et d'invisibilisation existants.

L'usage de drogue est considéré comme un « problème social » que les États tentent de réguler par des politiques plus ou moins permissives. La France est dans un modèle plutôt prohibitionniste qui dispose d'un versant répressif et d'un versant sanitaire et social. Ce second versant propose d'accompagner les usagers de drogues par le biais de structures médico-sociales (CSAPA et CAARUD) qui se déploient sur le territoire. Nous étudions ici l'insertion de ces dispositifs dans le tissu urbain bordelais qui connaît une politique de rénovation depuis une vingtaine d'années. Cette évolution est en partie responsable des tensions qu'il peut y avoir entre la ville solidaire des usagers précaires et l'hostilité à leur égard qui se manifeste en réaction à l'implantation des centres d'accueil et d'accompagnement.

Depuis une trentaine d'années, la favela de Rocinha, quartier autoconstruit de Rio de Janeiro, fait l'objet de politiques publiques interventionnistes, d'abord de politiques d'urbanisation puis, à partir de 2011, de politiques sécuritaires avec la pacification. Ces différentes politiques ont progressivement transformé le quartier, sa population, sa structure et ses modes de fonctionnement. Les nouvelles populations installées au sein du quartier y ont importé leurs modes de vie, créant ainsi un phénomène de gentrification et transformant les processus de domination, notamment raciaux et sociaux, au sein de la favela. Nous parlons alors dans cet article d'une favela partida (favela divisée) réadaptation du concept de cidade partida afin d'illustrer le changement des rapports de domination à l'intérieur de la favela et la répartition inégale de la population sur le territoire entraînée par les politiques interventionnistes de l'État.

L'hébergement solidaire de personnes exilé·es s'est fortement développé ces dernières années, sous forme d'accueil chez l'habitant, de logements mis à disposition, ou de squats. Dans le contexte d'une politique d'accueil très restrictive de la part de l'État, ces pratiques d'hébergement informel se situent généralement en marge du Dispositif national d'Accueil destiné à héberger les exilé·es au cours de leur demande d'asile. La notion de « zone grise » (Yftachel) permet utilement de saisir l'ambiguïté qui saisit ces pratiques : informelles, elles sont néanmoins façonnées en creux, contre leur gré, par les procédures administratives. Cet article montre les enjeux de cette « zone grise » de l'hébergement citoyen, dans la vallée de la Drôme et la métropole lyonnaise : d'une part, il aborde comment le Dispositif national d'Accueil contribue à créer des territoires dissuasifs pour l'accueil des exilé·es ; il analyse ensuite comment l'hébergement dit « citoyen » repose sur des pratiques informelles, mais en interaction avec les cadres émanant des politiques migratoires. Enfin, l'article montre comment ces pratiques d'hébergement solidaire sont aussi créatrices, en ce qu'elles contribuent à questionner en profondeur des pratiques et représentations collectives, qui dépassent le strict cadre des modalités de cet hébergement.

En France, le devoir « de protection des personnes menacées dans leur pays » repose sur un examen impartial de la demande d'asile, un droit au maintien sur le territoire ainsi, qu'à des conditions d'accueil dignes pendant la durée de l'examen. Or, les témoignages recueillis par l'Observatoire Asile de Marseille montrent qu'il existe des « défaillances systémiques » dans le traitement administratif et logistique, qui contreviennent « à la dignité humaine » et « à l'intégrité » des personnes. Nous analyserons les 60 récits collectés auprès des demandeurs d'asile et des accompagnants en 2017-2018 pour saisir les modalités de l'errance et du délaissement des personnes. En contrepoint, nous actualiserons les solidarités initiées par divers acteurs (salariés, militants, bénévoles et citoyens), qui s'exercent in extenso en maillant la ville d'informations vitales concernant l'accès aux besoins fondamentaux. Pour finir, nous choisirons cinq jugements émanant de la Cour administrative d'appel de Marseille et du Conseil d'État, qui confirment ou infirment le rejet des conditions matérielles d'accueil, tout en hiérarchisant et proportionnant les droits et les devoirs des hôtes.

À travers une recherche empirique et qualitative, j'explore la façon dont l'occupation d'un ancien hôpital par les habitants expulsés de Woodstock (Le Cap), reconfigure leurs expériences et pratiques du quartier. Je répondrai aux questions suivantes : En quoi cette occupation constitue un lieu de résilience au centre d'un quartier gentrifié ? Quelles sont les stratégies déployées par les habitants pour y vivre le plus sereinement possible, préservant leur routine tout en répondant aux injonctions et exigences du mouvement social qui les loge ? J'observerai que l'occupation constitue un lieu de reformation des solidarités locales et permet aux habitants de revaloriser leur rôle social. Toutefois, il convient de souligner l'ambivalence de ce lieu d'hébergement, en rappelant que les contraintes et normes sociales imposées aux habitants peuvent constituer pour certains d'entre eux, une forme d'enfermement supplémentaire dans l'espace urbain.

En Afrique du Sud, les grandes villes sont racontées autour de l'esprit d'entreprise qui met l'accent sur la compétitivité, l'innovation et le partenariat entre le gouvernement local et les entreprises privées dans le marketing de la ville à l'intérieur et au-delà des frontières nationales. Une grande partie de la population vivant dans ces villes est composée d'immigrants, originaires d'autres pays africains, qui sont fréquemment victimes d'attaques xénophobes violentes de la part de citoyens locaux. Les immigrés africains opèrent principalement dans le secteur informel et restent largement en marge du principal courant économique et du tissu social de la ville. Cet article interroge dans quelle mesure les interventions mises en œuvre dans la ville du Cap en Afrique du Sud par les autorités, dans le cadre de la ré-imagerie de la ville comme ville mondiale, contribuent soit à l'inclusion spatiale, soit à l'exclusion des immigrés africains et celle de leurs activités de petit commerce dans la conception du développement urbain. L'argument central de l'article est que dans la poursuite de la stratégie entrepreneuriale prônée par la ville du Cap, il y a de fortes indications que certaines de ces interventions sont contraignantes et répressives, exacerbant l'exclusion économique et sociale des immigrés africains. En outre, ces interventions ont eu tendance à accroître l'hostilité sociale envers les immigrants. Contre les mesures répressives d'application de la loi pour réguler l'espace urbain, il y a eu cependant un glissement public quelque peu progressif vers des efforts plus accommodants qui ont profité aux propriétaires d'entreprises immigrés africains. L'article est éclairé par la perspective théorique sur la gouvernance urbaine entrepreneuriale et des données provenant de sources empiriques. Les résultats rapportés montrent que, dans la ville de Cape Town, l'occupation de tout espace à des fins commerciales est restreinte par un ensemble de règlements. En réponse à la variété des interventions, les chefs d'entreprise ont manifesté des réactions différentes, allant de la conformité aux actes subversifs, en passant par la résistance, ou des arrangements négociés qui ont parfois été utilisés pour influencer la direction d'autres interventions.

Parcourir des quartiers traversés par des processus de gentrification ne donne habituellement pas à voir des espaces entièrement voués à l'habitat, aux pratiques de consommation ou aux modes de sociabilité des classes intermédiaires ou supérieures. Ceci, même dans des contextes métropolitains où les pressions au changement urbain sont particulièrement appuyées. Comment comprendre la persistance d'appropriations populaires de ces espaces ? Cet article avance l'idée que ces permanences peuvent révéler diverses formes de « résistances ordinaires » des quartiers populaires au changement urbain, ne prenant pas appui sur des mobilisations collectives inscrites dans des luttes urbaines. L'article vise d'abord à étayer cette proposition sur le plan théorique, en mobilisant de concert des notions issues de la sociologie des classes populaires contemporaines et des acquis des gentrification studies. Un terrain bruxellois est ensuite mobilisé pour donner une consistance empirique à l'idée de résistance ordinaire des quartiers populaires.

Cet article propose d'étudier les effets d'une mesure coercitive appliquée aux Syriens qui proscrit la possession et la conduite de véhicules motorisés en Jordanie, pays où les déplacements sont dominés par la voiture personnelle.En se basant sur une ethnographie menée dans la ville d'Irbid, l'article s'intéresse aux tactiques et arbitrages établis par les Syriens pour se déplacer et accroître leur capital de mobilité en ville. Les contraintes politiques de mobilité pèsent avant tout sur les populations les plus fragiles. Cette réflexion questionne ainsi une dimension plus générale sur l'accès à la ville et interroge les effets des mesures discriminatoires appliquées aux réfugiés. Celles-ci concourent à l'exclusion sociale, et restreignent l'appropriation des espaces citadins.À l'aune de ces pratiques de mobilité, la gare routière de Cheikh Khalil se présente comme un cas d'étude singulier où se croisent différents flux de mobilité et plusieurs générations de la migration syrienne. L'identité du quartier est marquée par l'ancrage d'une communauté de migrants transfrontaliers en mouvement, dont les actions de solidarité s'adaptent au gré des évolutions contextuelles.

Utiel-Requena est une zone viticole traditionnelle de la province de Valence (Espagne), qui a connu une importante restructuration productive, l'arrivée de travailleurs immigrants et leur enracinement familial. Cet article aborde cette installation et les changements qu'elle a générés dans ces municipalités. Notre analyse des différentes sphères de la vie locale, telles que le travail, les espaces et services publics, la coexistence et les représentations symboliques, montre la constitution d'un ordre social ethnicisé qui consolide la position subalterne des immigrants et de leurs descendants.